“随着农村经济的发展，法律在脱贫攻坚、环境保护、服务乡村振兴，保障企业发展等农村发展各个方面发挥的作用越来越重要。”每次出差，王萌萌都会带着自己的本子，上面记录了王萌萌在走访调研的一些感受，而每一条感受下面，王萌萌都会提出相对应的建议。

　　王萌萌在准备2019年全国两会小组发言内容。未来网记者 朱延生摄

　　经过将近1年的走访调研，并结合自己的实际工作，王萌萌发现，关于乡村振兴，人才流失是一个很大的问题。

　　“我觉得农村还是有很多地方需要我们年轻人去发现，然后去引导村民发展。”王萌萌告诉记者，在将近5年的工作时间里，发现年轻的村干部越来越少，而在去其他乡村调研的过程中，也存在相同的情况。

　　“现在很多年轻人不了解政策，对乡村如何发展也不清楚。而且他们对农村的认识还是停留在以前的认知里面，认为乡村还是很落后，认为自己来到乡村后没有出路、没有发展，不愿意留在乡村。”王萌萌告诉记者，在过去的1年里，有几个大学生到乡村任职不到1个月就离开了。

　　在2019年全国两会召开之前，王萌萌为了更好地完善自己相关的建议，在网上发起了两会意见征集。“在此次两会即将召开之际，人大代表王萌萌拟通过网络向奋斗在脱贫攻坚一线的同志们和社会各界人士征集‘两会’关于‘脱贫攻坚和乡村振兴’方面的意见和建议。”

　　“乡村振兴，人才是关键”

　　而怎么样才能让年轻人回乡创业？怎么样才能留住人才助力乡村发展？

　　“乡村振兴，人才最关键。”王萌萌表示，乡村作为国家发展重点发展的领域，在技术、资金、资源、人力等方面都处于相对落后的处境，人才，资源制约了乡村各领域的发展。国家也出台了一系列惠农政策，农村返乡下乡创业人员呈现逐年增多趋势，但是，目前乡村振兴仍然存在诸如人才外流、人才资源匮乏，人才教育匮乏，人才不够稳定等问题

　　对此，王萌萌表示，首先要引进人才。

　　“短期内，要调动乡贤和大学生返乡就业、创业，融入村集体，还要出台相关政策，鼓励退休人员通过返聘等方式进入农村。”

　　“中期内，要收集整合在外务工的青年优秀者，对青年优秀者强化教育和培训，鼓励其返乡创业。”

　　“长期内，相关部门应制定规划，注重科技人才的教育发展，定向培养农村科技型人才，使其毕业后服务农村发展。”

　　王萌萌表示，乡村振兴政府要发挥带头作用，创造有利的环境，政府要加大对农村基础设施及民生工程的投入，改善当地发展基础、居住环境等条件，要建立返乡人员管理服务中心，搭建多样化平台，给返乡人员提供高效便捷的服务，为人才引进奠定基础的条件。

　　“乡村振兴发展引进人才的同时，要做好留住人才的措施，而一个人才是否愿意继续留下当地关键是是否满足他们的需求。”王萌萌建议，对于镇、村级管理的年轻干部，解决出路，对优秀的带头人，适当给予上升空间，坚持“好中选优，优中选强”的原则，适量优秀村干部进班子，并且出台相关激励措施，制定灵活的工作机制，鼓励到村任职的村干部或者大学毕业生，结合自身特色和村容村情，发展产业，激发年轻村干部干事创业的热情与激情。

　　此外，还要规划好农村发展的区域，确定人才的岗位，做好人才引进的标准，合理配置人才岗位，充分调动人才队伍的工作积极。并且要加大对返乡人才的再培养。

　　“由于返乡者素质参差不齐、工作领域各不相同，掌握运用培训技能、提高技术水平的能力也有差别，因此，应当建立多层次、多样化的培训方式，逐步提高综合素质，逐步将返乡人员创业引向新经济、新产业、新业态”。

　　王萌萌表示，还应当适当吸收专家学者、企业家等，为返乡下乡人员返乡创业提供项目运作、生产管理、市场营销、技术咨询等创业指导，培育新型职业农民。

　　而针对返乡创业人才遇到的融资难、融资贵等问题，王萌萌建议，增加类似于土地承包经营权抵押、劝耕贷等政策性贷款的种类和额度。重点支持返乡下乡人员的融资需求。创新贷款品种，支持涉农企业项目贷，鼓励金融机构开发符合返乡创业人员需求的信贷产品和服务模式，制定对涉农小微企业贷款利率范围加大对返乡企业贷款贴息力度。