呼和浩特此番的“半价买房”引人政策，指征性意义更大，说明地方政府在引人上开始注重人才的留存率。

　　4月18日，内蒙古呼和浩特市人民政府办公室印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程(试点)实施办法》。根据该文件，具有普通全日制本科及以上学历的应往届毕业生(往届3年及以内)，满足一定条件，可在呼和浩特科技城范围内半价买房。

　　这个政策被称为“最强人才新政”，是真正在“用生命引人”。

　　现在的城市竞争演化成人才或劳动力的竞争。从2017年开始，西安、天津、成都、杭州等全国各城市纷纷加入“引人大战”的行动中。这其中，囿于户籍制度的束缚，使得落户成为吸引人才最大的障碍，也因此，降低落户门槛成为“引人”最大的竞争砝码。

　　然而，这一天平在2019年被打破。

　　先是3月18日，石家庄市全面放开城区、城镇落户，完全实现“人口自由迁徙”的“零门槛”。其后是4月8日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出要全面放开放宽落户条件。

　　也就是说，未来除了城区人口500万以上的城市之外，其余城市想在“引人”大战中获取先机，落户门槛已完全不是优势。这对城市主政者来说，是时候考虑新的引人政策了。可以说，呼和浩特的“半价买房”政策正是在这种背景下产生的。

　　这也意味着，各城市的引人策略已从此前的如何“抢人”过渡到了如何留住人才的阶段。

　　单纯从吸引人才的角度来看，我认为呼和浩特此举无疑是一个标志性事件。

　　首先，从文件出台的目的来看，呼和浩特此政策的第一条就开宗明义：“为深入推进人才优先发展战略，切实优化人才发展环境和条件，吸引和留住优秀青年人才在呼和浩特创业创新，加快推进创新型城市建设，制定本办法。”说明此举只为吸引人才。

　　第二，呼和浩特此政策为了避免演变为楼市提振器，特意设置了很高的条件：购房范围限定在特定区域；购买者并非针对所有大学毕业生，而是需要已婚且具有呼市户籍；文件特意强调该房产性质为安居工程，非普通商品住房，且5年内不得上市交易。

　　第三，呼和浩特经济总量在内蒙古排在鄂尔多斯、包头之后，是国内省会级城市存在感极低的城市，本身就不具备“炒房”条件。但呼和浩特此政策在条件设置上刻意强调已婚，相当于用“家庭”及房产抑制住人才的外流。

　　当然，话说回来，人口是跟着产业走的，产业才是真正能够留住人才的终极武器。呼和浩特地处西部，目前除了一些大型乳企，拿得出手的强势企业并不多，人才吸引力匮乏。但也正因如此，呼和浩特需要在吸引产业和吸引人才上做更多工作。

　　呼和浩特目前在做新的产业布局，未来五年将布局生物科技、新材料、装备制造、电子信息等战略性新兴产业，比如建设内蒙古自治区大数据综合试验区、中蒙自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区的申报建设等，而这些都离不开在人才的提前布局。

　　因此，从这个意义上来说，呼和浩特此番的“半价买房”引人政策因为当地产业乏力以及条件苛刻，或许从实际效果上并不会太明显，但其指征性意义更大，也说明地方政府在引人上开始注重人才的留存率。

　　谢良兵(标准排名城市研究院院长)