去年劳动党七届三中全会后兴起的朝鲜重点企业也成为选举日的焦点。2018年4月以来，朝鲜内阁总理朴凤柱多次前往黄海钢铁联合企业视察。今年3月10日，他再次来到这座去年9月底刚建成的大型钢铁生产基地参加投票。最高人民会议常任委员长金永南则将选票投给了另一家明星企业金钟泰电力机车联合企业所的总经理吴英在。朝鲜中央电视台报道称，朝鲜党政干部还前往平壤谷山工厂、平壤基础副食品厂、北仓火力发电联合企业所等投票站投票。

“小幅度、但非决定性的变革”

议员选举往往反映出朝鲜精英阶层的人事变动。在2014年3月9日举行的第13届最高人民会议议员选举中，就有55％的议员职位遭到更换。美国约翰·霍普金斯大学的研究人员分析名单发现，劳动党中央各部门的负责人几乎都当选议员，而一些2013年12月刚刚离开党的领导岗位的前高层则没有进入名单。

本届选举再次体现了这一特点。按照惯例，朝鲜政界高层多集中在编号靠前的平壤及周边选区参选。今年，劳动党高层崔龙海、李洙墉、金永南、吴秀容、金英哲、努光铁分别于第23、25、47、95、151和178号选区当选。

但值得注意的是，本届选举中，除上述少数连任者外，平壤及周边地区的候选人大多遭到替换。从第38号选区到第200号选区的候选人中，只有两人在原来的选区连任，议员更新比例远高于其他地区。

按照惯例，今年4月举行的第14届最高人民会议第一次会议将公布本次选举的详细报告，其中包括议员的年龄、职业结构等。不过，结合前三届议员的数据趋势，外界大致可以推测本届议员的构成。

从2003年、2009年、2014年的三次选举结果看，议员们的共同特点是具备大学学历和曾获得朝鲜国家荣誉。据官方数据，第11届议员中拥有大学以上学历者达91.9％，这一比例在第12届、第13届议员中上升到94.2％。与此同时，三届最高人民会议中都有超过四成的议员拥有“金日成勋章”“共和国英雄”等国家级奖章或荣誉头衔。

不过，作为金正恩时代的首批议员，2014年的议员与他们的前任在年龄构成上存在较大差别。第11届、第12届议员中35岁以下者比例分别为2.2％和1％，而56岁以上者占比则接近甚至超过一半。朝鲜官方在2014年公布数据时修改了年龄分段，但依然难掩议员年龄结构的明显变化：39岁以下议员占比微幅上升至3.9％，60岁以上议员的比例则大幅下降至29.2％。

长期观察朝鲜政局的西方学者认为，第13届最高人民会议议员选举并未全面展现金正恩的班底。约翰·霍普金斯大学研究员迈克尔·麦登指出，“金正日时代的老人依然得到重视”。维也纳大学东亚系主任鲁迪格·弗兰克则在分析文章中认为，金正恩对议员结构做了“小幅度、但非决定性的变革”。

在今年3月的选举中，“金正恩班底”的核心干部们终于纷纷进入最高人民会议。朝鲜外务相李勇浩、外务省副相崔善姬、劳动党中央国际部第一副部长金成南都是第一次当选议员。在过去一年中，三人均多次陪同金正恩出席外事活动，崔善姬还多次主持朝美间关于领导人会谈举行的工作对话。

金与正和金正哲

同样被外界关注的还有在第5号选区当选议员的金与正。事实上，被麦登称为金正恩的“白宫办公厅主任”的金与正不是最高人民会议的新面孔。身为金正恩妹妹的她虽然没有名列第13届最高人民会议议员，却从2016年起坐在代表席上参加最高人民会议。韩联社推测，她可能是在某位议员去世后经补缺选举上任，但朝鲜官方从未公布金与正参加会议的身份和缘由。

可以确定的是，2016年加入最高人民会议后，金与正在朝鲜领导层中的地位得到了进一步上升。2017年，她晋升为劳动党中央政治局候补委员、第一副部长。2018年开始，她多次陪同或代表金正恩出访。麦登透露，金与正还开始在“金正恩办公室的一些政策小组中担任职务”。

2019年2月25日，金与正再次陪同金正恩前往河内参加第二次金特会。金正恩专列到达越南同登时，视频画面显示，金与正首先走下列车观察周围情况，随后金正恩才出现在门口。在随后的活动中，金与正重复着去年“文金会”“金特会”上的工作，不离金正恩左右。

历史上，朝鲜领导人礼宾、安保工作的负责人很少进入最高人民会议。但在今年的选举中，不仅金与正正式成为议员，与她同样不离金正恩左右的金平海、金昌善也首次参加了选举。

此前一直隐于幕后的劳动党中央副委员长金平海长期主持党的组织工作，今年2月陪同金正恩参加了第二次金特会。金昌善则在2018年6月和2019年2月两度负责金正恩出席金特会的前期安保筹备工作，被外界视为金正恩的“大秘书”。

本次选举的第78号选区还产生了一位名为金正哲的议员，但目前尚无消息确认他是否就是金正恩的弟弟金正哲。此前，金正哲从未担任过议员，但韩联社等媒体曾多次报道他参与政治活动，主要负责哥哥的安保工作。

“（金正恩）完成了权力布局。”韩联社指出，本次选举“标志着金正恩的第二期领导班子正式上台”。金与正等尚未在政府机关任职的金正恩团队核心人物接下来是否会担任新的职务，颇受外界关注。

原标题：朝鲜最高权力机关换届，金正恩不在议员名单上