马克龙提系列举措应对“黄马甲运动”

　　承诺降低所得税、提高养老金、建立更具代表性的议会以及让管理更加“人性化”

　　当地时间4月25日，法国总统马克龙提出一系列改革措施，以应对已持续近半年的“黄马甲运动”。

　　当地时间4月25日晚，法国总统马克龙召开了上任以来的首次总统新闻发布会，基于持续两个月的“全国大辩论”提出了一系列改革措施，以应对已持续近半年的“黄马甲运动”。马克龙承诺降低所得税、提高养老金、建立更具代表性的议会以及让管理更加“人性化”。

　　法国“黄马甲运动”开始于2018年11月。最初示威者的抗议焦点是马克龙宣布2019年开始上调燃油税，其后则逐渐发展为对马克龙经济改革措施的不满、对马克龙本人的不满以及对法国社会不公正体制的不满。

　　为应对危机，马克龙今年1月宣布自1月15日起开始为期两个月的“全国大辩论”，听取法国国民对于税收和公共开支、生态转型、制度改革、公民权益等四大项三十五类议题的意见和建议。根据安排，马克龙应在“全国大辩论”结束后的一个月内宣布系列改革措施以回应民意。

　　大幅减税50亿欧元

　　据法新社报道，当地时间4月25日晚，马克龙在爱丽舍宫的讲话及答记者问持续了两个多小时。马克龙称首先再次为自己以往的一些不当言论道歉，这些言论使得他背上了“骄傲自大”、“富人的总统”的骂名。但他转而表示，“我希望让整个法国知道，我从内心深处感受到了你们说的以及想要表达的东西，这段时间改变了我”。

　　在讲话中，马克龙顺应民众要求宣布了一系列改革举措，但同时也拒绝了一些要求。他提出的新举措主要聚焦在四个方面。

　　大幅降低个人所得税，减税幅度约为50亿欧元(约合人民币375亿元)。对于这部分，政府将通过削减公共开支、大力打击企业逃税漏税等作为主要融资渠道，同时法国人民需要“更加努力地工作”。

　　对于养老金低于2000欧元的退休人群，自2020年起引入与通货膨胀挂钩的养老金制度。但是养老金缴款的工作年限需相应延长。

　　建立更加分权的政府，扩大选举中的比例代表，建立更具代表性的议会。马克龙称他将让政府机构、总理以及地市承担更多的职责，就从落实他这次讲话中提到的举措开始；此外将国民议会中的议员数量减少约30%。

　　改革教育体制，如撤销精英学校法国国家行政学院(ENA)。ENA自1945年建立以来已经孕育了包括马克龙在内的四位总统，成为法国高级公务员的摇篮。马克龙称教育应该更加公平。

　　此外，马克龙承诺2022年以前，若当地市长不同意，不会关闭更多的学校以及医院；对小学的班级规格进行限制，以使得教育更具吸引力等。

　　不过，马克龙也拒绝了法国民众的一些要求，如要求复征“巨富税”、要求“公民倡议公投”等。马克龙在讲话中表示，他“有信心”前两年的改革是正确的，他也将持续进行改革，但今后的改革将更加“人性化”以更好地保护法国人民的利益。

　　许多“黄马甲”不买账

　　据法国《费加罗报》报道，即时民调显示，绝大部分法国人认为总统马克龙的新闻发布会并没有提出明显的政策改变。根据调查，63%的受访者认为马克龙提出的改革举措不能令其感到信服，仅有30%认为“信服”，7%认为“非常信服”。

　　在马克龙宣布的所有举措中，65%的受访者反对增加工作时间；58%的受访者反对延长养老金缴款年限；59%的受访者认为马克龙拒绝重征“巨富税”是个“坏事儿”。此外，65%的民众认为这些举措并没有达到他们的期望，80%的民众认为这些举措不会停止“黄马甲”们的脚步。

　　据半岛电视台报道，许多“黄马甲运动”示威人群认为，马克龙的改革举措“太少、太迟”。

　　“黄马甲运动”的一个标志性人物Maxime Nicolle在接受法国广播台BFMTV采访时表示，“他(马克龙)完全没有听到我们的心声”，“他以自己前两年所做的事开始自己的讲话，还称我们不理解他。我们很理解他，他只是完全不会认错”。还有许多“黄马甲”示威抗议人群称，不会停止运动。

　　事实上，在马克龙25日晚发表讲话之前，许多民众就认为为应对“黄马甲运动”而开展的“全国大辩论”并没有实际作用。法国商业调频电视台24日公布的民调显示，75%的受访者认为“全国大辩论”未能化解社会危机；法国《世界报》的民调则显示，76%的民众认为“全国大辩论”未能改善法国社会、经济和政治局面。

　　法国智库CEVIPOF领导人Martial Foucault称，“政策已经不再是真正的问题所在——真正的问题在马克龙这个人”，“从某个角度而言，他们认为马克龙已经不是那个能解决此次危机的总统了”。

　　■ 观点

　　一些举措互相矛盾，难达预期效果

　　中国社科院欧洲研究所副所长田德文认为，马克龙此次宣布的这些举措没有太多新东西，这其实表明他还没有真正找到解决“黄马甲运动”问题的突破口。他宣布的一些举措其实是相互矛盾的，譬如降低个人所得税同时坚持取消巨富税，增加养老金但同时要求增加工作年限，这样的举措想要“讨好”所有人，但最终可能普通百姓、精英阶层都没能讨好。

　　社科院欧洲所研究员彭姝祎则表示，“黄马甲运动”事实上反映了法国民众普遍的不满心理，这个不满是对法国现状的不满，同时也是对马克龙改革的不满。彭姝祎认为，法国社会其实存在结构性矛盾，不同的群体有不同的诉求，因此虽然“黄马甲运动”持续这么久，但并不是每一次的游行示威都是同一批人，许多人一旦有了不满就会走上街头进行抗议，因此短期内“黄马甲运动”不会停止。

　　■ 盘点

　　“黄马甲运动”回顾

　　●2018年11月17日

　　法国全国共28.7万人参加示威游行，抗议马克龙宣布自2019年起上调燃油税的举措。自此后的每一个周六，示威人群都组织了抗议游行，因为示威人群身穿黄色马甲，此次运动被称为“黄马甲运动”。

　　●2018年12月1日

　　法国全国共13.6万人参加示威游行，活动造成法国近半个世纪以来最严重的骚乱。示威人群提出新诉求，抗议马克龙的社会改革举措，要求马克龙下台。

　　●2018年12月5日

　　马克龙宣布放弃上调燃油税。但“黄马甲运动”继续。

　　●2018年12月10日

　　马克龙发表全国电视讲话，宣布了一系列减税加薪福利措施，包括上调最低工资标准100欧元、加班工资不征税、年终奖金不征税等。但“黄马甲运动”依然持续。

　　●2019年1月15日

　　马克龙宣布自当天起开启为期两个月的“全国大辩论”。但是每个周六举行的“黄马甲”示威游行依然继续。

　　●2019年4月25日

　　马克龙发表全国讲话并召开任内首次总统记者会，基于“全国大辩论”提出了一系列改革举措，包括降低个人所得税、增加养老金、改革政府机构等。

　　●2019年4月27日

　　法国“黄马甲”示威游行继续。