绝不让英雄流血又流泪
中国新闻周刊记者/周群峰
发于2019.4.29总第897期《中国新闻周刊》
北京市朝阳区北苑路36号，是退役军人事务部的办公地址。去年4月16日，这个年轻的部委在此举行挂牌仪式。
资料图：北京市举办退役军人就业双选会。中新社记者 富田 摄
在国务院机构精简的背景下，专门为退役军人增设一个职能部门，较为罕见。此前，与这个群体相关的优抚安置、军官转业安置等职责分散在民政、人社等系统。
近日，退役军人事务部相关负责人告诉《中国新闻周刊》，成立一周年来，退役军人事务部各项工作运行平稳，政策法规制定有序推进，服务保障水平不断提升，以实际行动“让军人成为全社会尊崇的职业”。
去年，落实8.2万名军转干部、40多万名退役士兵、2400名复员干部、9000多名军休干部和退休士官接收安置任务；首次将123家中央企业全覆盖纳入到年度退役士兵计划安置单位，提供1.5万多个岗位。
截至目前，共向各地转送交办信访事项8万余件，已办结近4万件，其余都在办理期限内。已先后出台12个法规文件，今年，将着手制定11个法规和17个政策性文件。省、市、县、乡、村五级退役军人服务中心(站)将在今年5月底前全部挂牌运行……
“这些数字，都是退役军人事务部交出的实实在在的成绩单。”上述负责人表示。
“白手起家、平地起楼”
退役军人事务部的历史渊源可以追溯到十九大。
2017年10月，十九大报告首次提出，“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”
2018年3月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在两会期间参加解放军和武警代表团讨论时表示“绝不让英雄流血又流泪”“让军人成为社会最尊崇的职业”。
一天后，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。方案明确国务院将新组建退役军人事务部，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。
2018年3月19日，经十三届全国人大一次会议投票表决，决定任命孙绍骋为退役军人事务部首任部长；同年4月4日，新华社发布国务院任免国家工作人员名单，钱锋担任退役军人事务部副部长，方永祥兼任退役军人事务部副部长。
孙绍骋是法学博士，曾做过8年民政部优抚安置局局长，还曾任全国双拥工作领导小组副组长、国防动员会委员、民政部副部长，对退役军人的安置优抚工作非常熟悉。
钱锋是法学博士，二级大法官，他曾长时间在法院系统任职，曾任国务院法制办公室副主任、党组成员，对法规制定方面有深厚的专业知识和经验。
方永祥曾任陆军第八十一集团军政委、党委书记，现任中央军委政治工作部主任助理。舆论认为，“有军人经历的干部更了解军人，更容易站在军人的立场，为军人办实事。”
2018年4月16日，退役军人事务部挂牌仪式和成立大会在京举行。
针对退役军人成立专门机构在国际上并不罕见。对中国而言，虽然这个部委刚组建，但新中国对退伍军人有高度重视的传统。
1949年9月29日，在中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》(起临时宪法作用)中就规定：革命烈士和革命军人家属，其生活困难者应受国家和社会优待，参加革命战争的伤残军人和退伍军人，应由人民政府给予安置，使其谋生立业。
此后数十年间，又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》《革命烈士褒扬条例》等法规，对退伍军人及家属在医疗、供养等多方面提供制度保障。
随着中国社会、经济、文化等多方面发生巨变，为顺应新的社会状况，在机构改革的大背景下，退役军人事务部应运而生。
2018年6月28日，在退役军人事务部全体党员大会上，副部长钱锋用“白手起家、平地起楼”形容该部当时的工作状态。
“任重如山，时不我待。”在钱锋看来，在中央要求和退役军人及其家属的期望下，退役军人事务部还有很多工作需要开展。
退役军人事务部负责人告诉《中国新闻周刊》，目前，退役军人事务部机关设10个司(厅)，分别为办公厅、政策法规司、思想政治和权益维护司、规划财务司、移交安置司、就业创业司、军休服务管理司、拥军优抚司、褒扬纪念司(国际合作司)、机关党委(人事司)。全国退役军人事务行政机构组建工作有序推进，现在，31个省(区、市)的省级、地(市)级行政机构已组建完毕。
《退役军人保障法》 即将出台
在设施、人手、经验均不足的情况下，2018年4月17日，即退役军人事务部挂牌成立的第二天，工作人员便在还在装修中的大楼里，接待老兵来访、查阅来信。该部最高峰时每天能接待达1000人次，当年9月又开通了网上信访。
在今年1月23日的国新办新闻发布会上，退役军人事务部思想政治和权益维护司司长马飞雄说，退役军人的信访是一件非常正常的事情。“从退役军人个人讲，有问题了就向党和政府、相关部门去反映，是对党和政府的信任。”
退役军人事务部副部长方永祥曾透露，信访中反映较为集中的是安置政策落实、身份认定、优抚标准、生活特殊困难、涉法涉诉等问题。
退役军人事务部提供给《中国新闻周刊》的一组数据显示：成立一年来，已累计办理信访事项14万余件次，其中网上信访近5万件次，占到同期(9月1日以来)信访总量8万余件次的近60%，已成为退役军人信访主渠道，努力“让信息多跑路，让退役军人少跑腿”。
在畅通信访渠道的同时，退役军人事务部还加大督办力度。2018年，国务院将退役军人事务工作纳入大督查范围，对各省(区、市)实行全覆盖督查；同年底，依托平安建设考评机制，加大对退役军人事务历史遗留问题的考核评价权重，有力维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。截至目前，共向各地转送交办信访事项8万余件，已办结近4万件，其余都在办理期限内。
一年来，退役军人事务部还在政策法规建设方面有序推进。
退役军人事务部政策法规司负责人表示，当务之急是构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，其中政策制度体系也是为其他两个体系提供规范和保障的。
