近年,随着深改的不断推进,土地财政作为撬动经济发展,激活资本内生循环的发动机起着至关重要的作用。欠发达地区为吸引投资,对于新技术新产能新工业不问东西一揽子招呼进来,通过蚕食供地压低农用地的利用价值,削弱了基础较差城市的土地相对成本优势,企业在转接的那一刻起就是一颗骗地占地抢地的棋子,成为了当地的重担子和烂摊子腐朽不堪...
湖北襄阳的雅致新能源汽车有限公司就是当地投机取巧急于求成没有“脚踏实地”,导致海潮褪去暴露在阳光之下的只有一步一个萝卜坑满目疮痍的典型。2016年,襄阳高新区为打造新能源汽车之都,树立全市项目建设的新标杆,引进了投资50亿元的雅致新能源汽车,自建设投产未及一年就于2018年停产停工,人去楼空鸟飞绝,风萧茶冷无事别,对于区委或许只是掉了链子丢了面子,但对于村集体却是掐走了命根子,没有了农用地的村民成为了时代的牺牲品。
据村民透露,原来自2013年10月,高新区委在没有办理农用地转用和征收手续、没有国务院批文、没有两公告一登记,未履行法定征收程序的三无情况下,为抢抓东风汽车零部件产业园项目建设,采取先征地后走程序,先落地再批手续的方式,擅自以3.6万元/亩(村集体留存4000元/亩,32000元/亩补偿承包户)的补偿标准低价征收位于襄阳高新区米庄镇日产工业园共计3970.4766亩的农用地。其中雅致新能源地块项目用地只是一小部分。2014年第一次省批复批准土地用途为住宅(棚改房)398.031亩。第二次省批准日期为2016年,批准用途为工业128.9115亩,合计526.9425亩批准土地补偿标准按鄂政发文件批示为4.5万元/亩。
令村民匪夷所思的是,该地块没有征地手续和国务院批文以及两告一记相关程序,是怎样通过审核怎样批复的?第一次省批准的土地用途为住宅(棚改房)改变土地用途建为工厂企业,且两次批准征地补偿款、安置补偿等各项补偿都没有落实到位,是怎样挂牌出让交易的?开工建设各种手续又是怎样通过审核批准的?另两次批准征收土地合计526.9425亩,实际建设用地448.5758亩,还有78.3667亩凭空消失?实际征地补偿价格和省批复的土地补偿价格每亩差9000元,补偿差额合计4742482.5元渺影无踪去了何处?
同样,2013年10月违反相关法规程序征收的,还有荒废至2019年11月才开始建设叶店110KVA变电站的320.42亩耕地,实际占地面积仅为6.6135亩。省批准日期为2019年12月,批准土地补偿标准按鄂政发文件为59300元/亩,征地补偿价格和批复补偿价格每亩相差23300元/亩,6.6135亩差额的154094.55元去向不明。该地块共320.42亩省批准为6.6135亩,暂且不论如何通过批准,剩余已经土地平整完毕的313.806亩共计7311679.8元的相差土地款到哪去了?
最令人不义愤填膺的是用于修建米庄镇日产工业园20号路的642.2366亩土地,2014年3月月12日,在没有征地批准文件的情况下,区委一把手向某和叶店村委会签订的建设用地征收补偿协议书,在平整土地建设遭到全体村民的阻止时依然无动于衷一意孤行,两次省共批复叶店社区84.75亩,实际却征收占用叶店社区270.768亩,相差186.018亩。批复孙庄村用地207.9135亩,与实际征收占用孙庄村289.8698亩,相差81.9563亩征收占用至今没有批文,所差补偿金的去向也是无从知悉。
据土地管理法相关规定,农用地转用涉及征收土地的,应当依法办理建设用地审批手续和依法办理征收土地手续,征地补偿安置方案应当予以公告,且须经过多数被征地的村集体经济组织成员的认可。两次批准没有按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,违反法律规定的程序批准占用、征收土地,其批准文件无效视为骗取批准。贪污、侵占、挪用、私分、截留、拖欠征地补偿安置费用和其他有关费用的,责令改正,追回有关款项,限期退还违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
土是民生之根本,地是兴国之核心。农村集体土地的流转是促进城乡元素自由流动实现乡村振兴的重要抓手,农用地不仅关系广大群众赖以生存的切身利益,更关系国家安全的基本盘稳定。完善征收与补偿机制的法律体系,改革土地利益分配制度并将改革成果归由人民共享,实现城乡一体化过程中公共利益与个人利益之间一种理性的平衡是必要之策。食人之禄,则忧人之事,搭建商企“连心桥”拉建投资的同时,也不能掐断村民的求生路,为了两捆白菜就抱走村民的葫芦。
如今,2013年10月襄阳高新区管委会征收米庄镇日产工业园的农用地约1400亩,没有办理农用地转用和征收手续一直处于闲置之中圈地自荒。自2018年3月起,以叶某为首的叶店社区领导利用职权便利,多次将平整土地的土方、土渣、砖渣、建筑垃圾等强行堆卸在三、四组的基本保护耕地上,涉及土地面积包括家庭承包责任田(口粮田/保命田)约110亩,集体土地约60亩共计约170亩。堆卸土方渣土、垃圾等约40万立方,村民下田的路也被毁坏,给村集体基本的生产生活造成严重损害。高新区众多村民多次区委占地和倒土事实反映到襄阳市和湖北省级相关部门,均石沉大海无果而终。
不知之处无掩饰,十目所视其严乎?期望相关部门本着根基血脉在人民的清楚认识,补足短板稳住杠杆,压实责任严格纠察,让那些光说不练好高骛远的无处遁形,让那些投机取巧躲事避责的无势可依,给予一个公平公开公正的处理结果,从身边的急难盼愁中实事求是不断提升群众的获得感安全感幸福感。