​摘要：本文以茅台企业在习酒镇瓮坪村和坪头村的占地建设为研究对象，深入分析了由此产生的失地农民问题。探讨了茅台企业在占地安置方面的不足、政府政策执行的偏差以及由此引发的一系列社会矛盾，同时强调了企业社会责任的重要性，并提出了相应的解决建议，旨在为解决此类问题提供参考，促进社会的和谐稳定发展。

 

一、引言

在经济快速发展的时代背景下，企业扩张与地方建设常常带来复杂的社会问题。茅台企业作为知名企业，其在习酒镇的占地建设虽在一定程度上推动了经济发展，但也给当地失地农民带来了诸多困扰。这些问题不仅影响了失地农民的生活，也对社会稳定和谐造成了威胁，值得我们深入思考和研究。

 

二、茅台占地建设及安置问题现状

（一）茅台企业占地规模与建设进程

省政府批准茅台企业在习酒镇瓮坪村和坪头村占用 6000 多亩土地进行建设，历经十年建设，酒厂建设工程已接近尾声，企业用工需求也即将满足。然而，在占地安置方面却问题重重。

（二）企业安置人数严重不足

企业承诺给予占地村民就业安置保障，但实际安置人数与承诺相差甚远。近七百个女工仅招 24 个，男工 450 多个只招 66 个，导致许多占地农户子女因超龄失去就业机会。同时，企业社会招聘每年保持在 500 人以上，形成巨大反差。

（三）政府安置政策执行偏差

政府采取吃大锅饭的统筹登记方式，与 2018 年占地时的安置政策不符。零就业占地户多年未得到解决，而部分家庭多人成为茅台员工，贫富差距拉大。

（四）企业对不同地区政策不一致

仁怀坛厂和习酒镇占地农民待遇差异明显，坛厂占地农民 40 岁可进企业且人人有机会成为正式工，而习酒镇占地农民限定 38 岁且大部分为外包临时工。

 

三、问题产生的原因分析

（一）企业社会责任缺失

茅台企业在占地安置问题上只关注自身用工需求和经济利益，忽视了对失地农民的责任。未将占地村民安置视为自身发展的一部分，未能积极提供合理的就业机会和生活保障。

（二）政府监管不力与政策执行偏差

政府在安置工作中监管不力，未能严格按照政策进行精准安置。同时，吃大锅饭的方式导致资源分配不公，加剧了社会矛盾。

（三）违规行为与腐败问题

茅台企业存在先建设后审批、少批多占等违规行为，在安置失地农民方面欺上瞒下。部分领导干部滥用职权，导致就业安置名额被炒到高价，腐败问题严重。

 

四、问题带来的影响

（一）失地农民生活困境

失地补偿未发放，安置房遥不可及，使得失地农民生活陷入困境。就业机会的缺失让他们对未来充满担忧。

（二）社会矛盾加剧

群体堵工事件和村民信访反映了失地农民对就业安置的强烈需求和对不良干部的不满，加剧了社会矛盾。

（三）企业与政府形象受损

茅台企业和当地政府的不作为、乱作为以及腐败行为，严重损害了企业和政府的形象，降低了公众对其的信任度。

 

五、解决问题的建议

（一）强化企业社会责任

茅台企业应深刻反思自身社会责任，将占地村民安置纳入企业发展规划，积极为失地农民提供更多就业机会和生活保障。

（二）加强政府监管与政策执行

政府应严格监管企业占地行为，确保企业履行承诺。加强对安置工作的科学管理，按照政策进行精准安置，打击腐败行为。

（三）建立公平合理的安置机制

制定统一、公平的安置政策，消除地区差异。遵循大龄优先、零就业户优先和家庭序列原则，确保真正有困难的失地农民得到优先安置。

（四）加强监督与问责

建立健全监督机制，对企业占地和政府安置工作进行全程监督。对违规行为和腐败问题严肃问责，确保失地农民的合法权益得到保障。

 

六、结论

茅台企业在习酒镇的占地建设引发的失地农民问题是一个复杂的社会问题，需要企业、政府和社会各方共同努力。只有企业切实履行社会责任，政府加强监管和政策执行，建立公平合理的安置机制，并加强监督与问责，才能有效解决失地农民的问题，化解社会矛盾，实现社会的和谐稳定发展。同时，也为其他企业和地方政府在处理类似问题时提供借鉴，共同推动经济发展与社会稳定的良性互动。