记者调查发现，近年来兴起的共享住宿市场，处在法律的“灰色地带”，如何规范成为摆在管理部门、企业与用户面前的共同问题
共享住宿，规范才有生命力(法治进行时)
随着鄂西山区旅游的不断发展，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县也出现了共享民宿，深受年轻人的喜爱。
王 俊摄(人民视觉)
数据来源：《中国共享住宿发展报告2018》
近年来，在年轻群体中，共享住宿的消费潮流逐渐风行：一套房，一间屋，都可以成为旅行在异域他乡时的安身之所。通过盘活闲置的住房资源，这种新兴的共享经济，很快用低廉的价格与便捷的体验不断开拓出新的市场。
不过记者在调查中发现，这种以在线短租为代表的共享经济却处在法律与监管的“灰色地带”，存在诸如治安、消防、卫生等安全隐患。鼓励创新与规范发展并行不悖，如今一些地方已经开始行动起来，探索适应其规律的监管方式，专家学者也建议对待新业态、新模式既要包容审慎，又要守住底线。
共享住宿蓬勃发展，受年轻群体欢迎
21岁的崔女士是北京高校的一名在校学生，不久前与好友结伴到海边旅行时，就从在线短租平台上预订了一家民宿。“对我来说，民宿最大的吸引力一个来自高性价比，另一个则来自当地特色风情的体验。”崔女士说，不少景区的民宿都临近景点，不仅位置佳、价格低，而且周边环境宜人；特别是许多民宿的建筑风格、装修主题都源自本地文化，如果再遇到热情好客的房东，那无疑是感受当地原汁原味风土人情的最佳选择。
日前，记者通过某在线短租平台搜索北京地区共享民宿分布时发现，即使在旅游行情火爆的“五一”小长假期间，在三环以内也有近百处房源可供选择。其中有的房源临近地铁站口，交通便利；有的紧挨旅游景点、文化古迹，外出游览几分钟步行可达；还有的地处繁华商圈，附近吃喝玩可以一网打尽。
除了生活便利与文化体验，不同于传统酒店单间对于人数的限制，不少整租的共享民宿能够容纳一家人或多个好友同行，这种居住上的宽松自由也成了不少人选择的理由。
来自西安的陈女士就是其中的一员。“如果全家多口人一起出去旅行，因为人数较多，我就会倾向于从网上整租一套民宿。”陈女士告诉记者，一家人外出时共同居住，在生活上较为方便，也更有家的感觉。
国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》(以下简称《报告》)显示，参与共享住宿的房东具有年轻化、高学历等特点。房客主要是学生、上班族、自由职业者，18—30岁的房客占比超过70%。与传统酒店相比，共享住宿的供给主体更加多元化、 服务内容更加多样化、 用户体验更加社交化，通过共享平台可以降低房东、房客之间的信息不对称和交易风险，为房客提供更好的体验。
不仅如此，共享住宿的蓬勃发展，也为经济发展带来了新的可能性。《报告》指出，共享住宿带来了大量的灵活就业与创业机会，2017年主要共享住宿平台上房东、管家、摄影师等提供服务者人数约为200万人，而共享平台上每增加一个房东，可带动两个兼职就业岗位。
用户“吐槽”不少，繁荣背后也有隐忧
“入住体验一般，不会再住了。”常住上海的王女士之前听说在线短租非常经济方便，可一次糟糕的入住体验让她觉得挺无奈。原来，王女士在网上通过浏览图片选中了一处共享民宿，实际入住时却发现是中看不中用，而且发现了不少卫生死角。“房东从头到尾都没露面，取、还钥匙都不方便，而且对于安全问题我自己也是蛮担心的。”王女士抱怨说。
像王女士这样的遭遇，记者在调查中也碰到不少人“吐槽”。归纳起来，主要有三个方面：一是一些平台上的房源图片与实际不符，而房客又只能通过网络获取信息，导致了信息鸿沟的存在。二是共享民宿的卫生问题令人担心，有人反映许多民宿的床上用品没有经过消毒、房间没经过清理；有人入住才发现是新装修房间，推门就闻到家具气味刺鼻，担心有害身体健康。三是共享民宿居住安全也是一个重要问题。有人质疑一些普通民房的消防设施不健全，有人担心住在这类民宿里可能泄露个人隐私，还有人觉得不少共享民宿分布在居民区中，容易存在扰民的现象。
对于共享民宿可能存在的问题，记者暗访了几家从事共享住宿业务的互联网平台，以及几位正在这些平台上挂出房源的房东。
在对多家平台的调查中发现，对于房源图实不符的问题，均可以向平台投诉，由客服出面处理。不过，在核实房源的真实性上，目前平台对于房东尚没有上传房产证等强制要求。此外，对于卫生安全问题，多数平台认为其应由房东负责，平台本身目前也没有详细的统一标准。至于房客入住时是否需要验证真实身份的问题，这些平台的说法也并不一致。
事实上，不同房源间的质量也参差不齐。在对房东A的采访中，其表示对于卫生有专人在上一个房客离开后进行清洁打扫，然后才能入住下一位客人。不过，A也承认这些卫生问题平台本身并不会参与检查，目前共享民宿的运营尚没有第三方监管。不过，另一位房东B在采访中则表示，其房间提供的是酒店式的服务，有专门的保洁员负责清洁，“我们的图片也有平台摄影师来拍摄，并由平台验真。”
守住底线，探索相适应的监管方式
在我国，从事旅馆业需要申请特种行业许可证，同时在消防、卫生等方面也有相应的要求。共享住宿尽管与传统房屋租赁业和旅馆业的运营有很大的不同，但也面临法律地位模糊的问题，亟待在法律与监管上进行创新。
记者在浙江杭州的拱墅区发现，当地警方初步创新探索了一套“一排二整三规范”的监管方法，并给各种类型的共享住宿房取了一个新名字——网约房。
“‘网约房’的交易对象为虚拟身份，房东对租住人员真实身份、实际租住人数、租住目的等情况无法核实，而且交易隐蔽性强，公安机关对租住人员信息无法准确掌握。”杭州市公安局拱墅分局副局长刘海青表示，常规的旅馆和出租房屋有着严格的安全标准，而“网约房”的经营业态比较灵活，兼具租赁便利性与信息虚拟等特点，很容易成为从事卖淫、吸毒等违法犯罪行为的隐蔽场所，加之物业、房东难以对租客进行有效提醒，治安隐患难以及时发现。
