深化农村改革，做强集体经济
山东文登走出乡村振兴路
经济日报·中国经济网记者 管 斌 瞿长福
针对农村空心化问题突出，土地撂荒问题突出，农村集体经济增长乏力的“三农”“短腿”，山东威海市文登区发扬“登”劲儿，以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑，“登”出一条乡村振兴之路，将昔日的经济薄弱村“清零”，乡村产业兴旺，农民生活富足
山东威海市文登区很有名，早在上世纪80年代就领风气之先，勇立改革发展潮头；文登很有实力，总面积只有1615平方公里，总人口只有58万，2018年GDP却高达852.47亿元，财政收入达到80.75亿元，不仅在山东名列前茅，在全国也属于“实力派”。
但文登也有“三农”“短腿”，“两突出一乏力”：农村人口老龄化、空心化问题突出，土地撂荒、碎片化、农业边缘化问题突出，农村集体经济增长乏力。到2017年，全区村级集体经营性收入3万元以下的村还有217个，占总村数的34.6%。
山多不怕，唯登克艰。文登发扬“登”劲儿，以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑，硬是“登”出一条乡村振兴文登路径，使经济薄弱村“清零”。
登出新型集体化经营之路
在高村镇虎山村，村党支部书记孙显武介绍，村里200来户500多口人，原来主要种玉米、花生、小麦，每亩毛收入1200多元。“种地没多少赚头，有1/10的地不种了。有的每亩给100块钱让别人种，有的不要钱也给人家种。”
高村镇副镇长王金生说：“到2017年底，全镇土地撂荒面积7000多亩，零成本土地委托经营3000多亩，约占总耕地面积的16%。”
孙显武说：“我们这里是山区，地块小，零散，单靠一家一户自己种地没什么干头，都愿意流转。现在，我们村流转土地100亩，通过招商项目新上9个早熟大樱桃大棚，土地流转价格300元/亩，招商价格800元/亩，其中包括200元/亩村公益股权收益，增值部分由村集体、村民按三七比例进行分成，村集体每年增收4.7万元，流转土地的村民每年收入1.53万元。”
文登区副区长孔军告诉记者，针对传统土地经营模式难以为继的实际，在依法、自愿、有偿的原则下，区里组建土地合作组织，引导农民把不愿种、种不好的土地流转出来，把农村零散土地整合成方成片，由村集体经济组织统一经营管理、统一对外招商。对农民不愿流转的土地，由村集体协调各专业合作社开展土地托管半托管经营，提供耕、种、管、收、储、加、销全过程服务。
“依托各类合作经济组织带动，加强了农户与市场之间的联系，提高了农民生产组织化、机械化、产业化程度，有力推动了小农户和现代农业发展的有机衔接。”孔军说，目前全区发展农村各类合作经济组织800多个，流转土地33.8万亩，软弱涣散村被全部消灭，集体经济收入全部达到3万元以上。
农业生产再组织是农村土地经营方式的变革，既关系“谁来种地”“如何种地”的问题，又关系农民增收、集体增收问题，涉及农户、新型经营主体、社会化服务组织等各个层面的利益。这些问题如何解决？
文登区委书记吴宏飞告诉记者：“按照‘基层政府主导、农户分散承包、公司集中经营’模式，以打造镇级农业社会化综合服务中心为抓手，为再组织提供一揽子问题解决方案。”
登出产业兴旺之路
乡村振兴，产业振兴很重要。
文登区农业资源丰富，已有10种产品成功申请了地理标志商标，给特产贴上了独一无二的“金字招牌”。品牌效益带动农业产业升级，农民的腰包鼓起来了，农村经济发展的质量更高了。
文登处于北纬37度，这一纬度被史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”。在这一黄金纬度线上，汇聚了众多的世界一流葡萄酒酿造区。
文登创造了北纬37度的新传奇：文登大樱桃个大，外观艳丽，营养丰富，酸甜适口，品质上等，单果重达8克以上，被誉为“水果中的钻石”。文登大樱桃2016年12月份注册中国地理标志证明商标，保护范围包括界石、葛家、大水泊、文登营、米山、宋村6个镇及龙山、环山、天福3个办事处和开发区的420个行政村，保护面积6000亩；文登苹果为大型果，果形端正。葛家镇镇长吴海军对记者说，文登苹果平均单果重180克到300克，最大单果重可达400克以上。目前文登区苹果种植面积为1.36万公顷，产量29.35万吨，产值达11.8亿元。文登苹果于2016年12月份注册为中国地理标志证明商标。
文登西洋参更是声名远播。
1981年，山东省药材公司得到8粒西洋参种子，辗转送到文登口子李村的王继振手中。
文登年均气温11.5℃，土壤以棕壤为主，四季分明，光照充足，气候条件适宜，对西洋参的皂甙等有效成分的积累非常有利，且口子李村的丘陵土质疏松不存水，地理环境和气候特点很适宜西洋参生长。作为村里的药材“土专家”，王继振经过几年的种植试验，终于在1986年实现了西洋参在农田的成功栽培。
文登区农业农村局局长姜宗浩告诉记者，现在西洋参种植得到大面积推广，种植农户1000余户，种植面积累计2万多亩，现存面积5000余亩，带动本区和周边地区发展西洋参种植5.5万多亩，年可出成品鲜参5000吨以上。文登区现已成为全国西洋参主产地之一，占全国西洋参产量的60%。
文登通过成立西洋参协会，制定西洋参种植、加工标准，引进精深加工龙头企业，建立全国最大的西洋参交易市场，彻底改变了过去一家一户分散经营的模式，提高了产品附加值，让农民分享到全产业链增值收益。
登出丰富人力资源之路
乡村振兴，重在人才。
文登充分发挥农村远程教育系统在宣传惠农政策、提升农民素质方面的作用，对网络进行升级改造，将政务内网延伸到村，建立区镇村3级视频会议系统。定期组织技术专家、创业导师等开展网上集中授课；依托农广校等公益性培训资源，开展新型职业农民培训，把现代农业的新理念、新品种、新模式、新技术和助农增收的新政策、新法规及时传授给农民，提高农民科学种养和增收致富能力，每年培训农民1万多人次；充分发挥市场机制作用，鼓励有条件的农业企业、农民合作社等市场主体，通过政府购买服务、市场化运作等方式参与培训，推动新型职业农民培训面向产业、融入产业、服务产业。
文登还修订了文登英才计划，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等途径，服务乡村振兴。
米山镇西铺头村就受益于人才引进。西铺头村共引进国内外知名院校的5名博导和30多名博士、硕士，为乡村振兴发展出谋划策。目前该村村民人均纯收入2万多元。
西铺头村村民于镇榕2015年从北京林业大学毕业后选择回村工作，他把导师郑彩霞教授请来，师生携手，在西铺头村建起了生物组培实验室，每年创收200多万元。
文登土生土长的李传福入选文登改革开放40年表彰人物。他种植西洋参近800亩，并带动1500多人参与西洋参产业，种植面积达5000多亩，人均增收5000多元。
