近日，甘肃省工信委、发展和改革委、环保厅、质监局和安监局联合印发《甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》，要求以以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，依法依规加快淘汰落后产能。
《方案》明确了淘汰落后产能坚持的三项基本原则：坚持市场倒逼、企业主体；坚持政府推动、依法依规；坚持统筹协调、突出重点。
《方案》提出的工作目标是，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。
钢铁行业：一是继续关注关停“地条钢”企业，确保“地条钢”不得死灰复燃；二是淘汰《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》规定的落后产能生产线或设备；三是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
水泥行业：一是坚决淘汰《关于开展产能过剩行业排查的紧急通知》大排查出的落后生产线和设备；二是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
电解铝、平板玻璃行业：淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
《方案》在能耗、环保、质量、安全、技术、产能六个方面提出重要任务。对违规的将进行整改或关停。
推动落后产能退出方面，《方案》还提出加大资金扶持、加大技术扶持、执行价格政策、做好职工安置、盘活土地资源、严格执法监管、强化惩戒约束等政策措施。
下面是方案全文：
关于印发甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案的通知
甘工信发〔2018〕 219号
各市、州工信委（经信委）、发展和改革委、环保局、质监局、安监局：
按照工信部、国家发展和改革委等16部门联合下发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）精神，省工信委、省发展和改革委、省环保厅、省质监局和省安监局研究制定了《甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案》，经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
甘肃省工业和信息化委员会 甘肃省发展和改革委员会
甘肃省环境保护厅 甘肃省质量技术监督局
甘肃省安全生产监督管理局
2018年4月26日
甘肃省依法依规推动落后产能退出2018年工作方案
为更好地贯彻落实国务院、省政府关于淘汰落后产能、化解过剩等方面的安排部署，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，依法依规加快淘汰落后产能。根据工业和信息化部等十六个部门下发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）精神要求，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十九大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记“八个着力”重要指示精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，促进全省落后产能工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。
（二）基本原则
一是坚持市场倒逼、企业主体。健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰。发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识。
二是坚持政府推动、依法依规。强化法治意识和法治思维，充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，营造公平竞争的市场环境，依法依规推动落后产能退出。加强政策引导，完善体制机制，保障企业和职工合法权益，确保社会稳定。
三是坚持统筹协调、突出重点。以建设市场化和法治化落后产能退出机制为重点，加强部门协同，创新方式方法，推动重点行业和重点地区率先突破，形成可复制、可推广的经验做法。
（三）工作目标
以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。
钢铁行业：一是继续关注关停“地条钢”企业，确保“地条钢”不得死灰复燃；二是淘汰《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》规定的落后产能生产线或设备；三是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
煤炭行业：（具体方案由省能源、煤炭主管部门另行制定）。
水泥行业：一是坚决淘汰《关于开展产能过剩行业排查的紧急通知》大排查出的落后生产线和设备；二是淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
电解铝、平板玻璃行业：淘汰因能耗、环保、质量、安全不达标列入淘汰的生产线或设备。
二、主要任务
