山东潍坊一社区集资耗千万新建办公楼，投入使用一年多被拆除
募集资金耗费千万元修建一幢4层高的办公楼，投入使用1年零3个月即被拆除。近日，山东潍坊奎文区北海路街办胡西社区居民向澎湃新闻()反映了这一情况。
建成不久后被拆除的胡西社区服务中心办公楼 本文图均为 山东电视台视频截图
对此，潍坊市奎文区委宣传部工作人员证实，胡西社区服务中心办公楼由该社区合作社——南胡住西经济专业合作社向股民自筹资金建成，2017年9月投入使用，2019年1月开始拆除。
奎文区北海路街道办事处党委办公室工作人员表示，上述办公楼2016年开工建设时，所处位置就已属于棚改拆迁区。
处于棚改拆迁区，为何要新建办公楼？2018年12月29日，胡西社区通过微信公众号发文称，社区服务中心办公楼是临时建筑，此前旧办公楼年久失修、社区环境卫生也需要整治。
胡西社区还称，拆除办公楼是基于合作社棚改拆迁政策的变动做出的适时调整，“综合楼(即社区服务中心)肩负的历史使命也完成，它的阶段性华丽转身，为早日开工建设、居民早日回迁奠定了基础。”
澎湃新闻了解到，胡西社区服务中心办公楼仅拆除、搬迁、另寻办公场所及部分补偿费用，合计花费已900万元。截至发稿前，股民本金仍未退还。
胡西社区主任戴伟奇在接受山东电视台采访时表示，目前办公楼还没完成拆迁，具体损失不清楚，拆完后会由财务人员核算。
社区集资开建办公楼
2019年1月，位于潍坊市中心的奎文区胡西社区服务中心办公楼开始拆除。
2019年1月，办公楼被拆除。 山东电视台截图
胡西社区居民王明(化名)告诉澎湃新闻，该大楼2016年春天挖槽开工，同年6月曾向居民募集建设资金。
胡西社区居民向澎湃新闻提供的一份“社区服务中心办公楼集资方案”(以下简称集资方案)显示，胡西社区服务中心办公楼位于五洲时代城拆迁区，占地面积5000平米，设计4层，建筑面积共20000平米，由南胡住西经济专业合作社筹建。
集资方案称，该办公楼预计一层建有沿街商铺60间2000平米，室内停车位100个，二、三、四层全部为多功能商业区；集社区服务中心、老年活动中心、社区医院等于一体。除胡西社区、南胡住西经济专业合作社自用4000平米外，其余全部对外出租。建成后扣除税金、管理费用，每年预计可获纯利润400万元。
集资方案还介绍，社区服务中心办公楼预计使用年限10年左右，建设预算资金(含土建、钢构、消防、装修)1500万元。因合作社没有建设资金，面向全体合作社股民募集资金建设。按照每股1万元计算，股民可参与募资1-5万元。每股每年保证不低于10%年终分红。集资使用期限3-5年，3年后可自由退还本金，本金至该建筑拆迁全部退还。
澎湃新闻了解到，2016年夏天，胡西社区多位居民参与集资建楼。该社区居民提供的“集资协议”显示，此次集资是根据2016年6月召开的南胡住西经济专业合作社股民代表大会决议和股民户代表意见展开的，目的是为让股民参与合作社发展，积极参与社区规划建设。集资对象为认同合作社经营模式和发展理念，支持合作社决议的股民个人，集资采取自愿原则，每1万元为1股，每个股民最多可集5股。
“集资协议”明确，集资款专用于胡西社区服务中心办公楼建设。该项目建设完毕交付使用后取得的收益，由参与集资的股民按照集资比例进行分配。参与人在集资后的两年内不得退股，两年内若需退股，应提前3个月向集资建设管理委员会提出书面申请。
“集资属于零风险投资，无论项目盈利亏损，甲方(合作社)都保证乙方(参与集资的股民)按时领取收益，到期还本。”“上述协议明确表示。
建设期间曾因非法占地被处罚
小小社区为何有“实力”筹建办公大楼？
据《大众日报》等公开报道，胡西社区前身为南胡住西村。该社区地处繁华区域，距离潍坊市政府直线距离仅1公里，区位优势明显，曾是潍坊著名的“黄金城中村”。
地处潍坊市中心的胡西社区。 山东电视台截图
作为昔日村集体经济的载体，南胡住西经济专业合作社由2012年4月注册成立。
工商资料显示，该合作社注册资金6850余万元，法定代表人戴晓波即胡西社区现任党委书记、合作社董事长。合作社股东为包括戴维刚在内的1761名农民成员，对外投资有潍坊胡西置业有限公司、潍坊市胡西文化传媒有限公司和潍坊市正邦物业管理有限公司。
在胡西社区，居民凑钱开发项目并非孤例。据齐鲁网报道，早在2017年2月，占地约5000平米的胡西市场开张运营。胡西市场管理办公室主任戴维强表示，此前社区这片空地一直闲置，经股民们讨论，大家有钱的出钱，有力的出力，自发组织建成市场。
胡西市场建成之际，胡西社区服务中心办公楼项目也在紧张推进。
胡西社区微信公众号介绍，2017年1月，时任奎文区委书记李辉来到在建的社区服务中心办公楼工地调研，听取社区党委书记戴晓波的工作汇报。
不过，有胡西社区居民反映，社区服务中心办公楼从动工之日起，就存在非法占地、手续不全等违建问题。
一份由胡西社区居民提供的潍坊市国土资源局行政处罚决定书(潍国土资行罚字〔2017〕05号)显示，该局曾于2016年4月对南胡住西经济专业合作社违法占地进行立案调查。
上述文件披露，南胡住西经济专业合作社于2016年4月擅自占用本经济专业合作社集体建设用地4661平方米，建筑面积18644平方米的行为(符合潍坊市土地利用总体规划)，违反了《土地管理法》第六十条第一款规定。
