（原标题：中煤协：去产能仍是重点，煤炭仍是主要能源）
23日，中国煤炭工业协会发布《中国煤炭工业改革发展年度报告》(2016年度)。报告称，2016年，在国家化解过剩产能政策指导下，全国煤炭行业退出产能超额完成目标任务。
报告显示，2016年全国规模以上煤炭企业原煤产量回落到33.64亿吨，同比下降9.4%。预计2016年全国煤炭产量在34.5亿吨左右。
煤炭结构调整步伐加快，大型煤炭基地成为煤炭供应主体。报告称，2016年14个大型煤炭生产基地产量占全国的92.7%。全国煤矿数量由2005年的2.48万处，减少至目前的9000处左右，平均单井规模由不足10万吨/年，提高到50万吨/年以上。
化解产能过剩仍是重点
2016年全国煤炭行业效益仍处于低位。2016年前11个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.06万亿元，同比下降4%。利润总额850亿元，同比增长156.9%。
报告称，虽然2016年下半年煤价回升，企业效益增加，必须看到当前煤炭需求基本面未发生明显改变，煤炭经济平稳运行尚缺乏坚实基础。化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。
从消费端看，2016年全国煤炭消费在连续两年下降的基础上同比继续下降1.3%。电力、钢铁等主要行业耗煤同比仍然下降。但回升时间较短，大多数煤矿仍处于累计亏损状态，弥补前几年的巨大亏损还需要时间。特别是企业资金链紧张状况没有得到根本好转，还有相当多煤矿欠发职工工资、养老保险金的问题没有得到解决。
对于社会普遍关心的去产能职工安置情况，中煤协副会长姜智敏给出了明确答复：去年煤炭行业应安置65万人，已安置接近53万人，煤炭行业65%以上职工得到安置。
姜智敏举例说明了各地各企业采取的职工安置措施，包括内部消化，例如陕煤化等集团有新井建设，可安排部分职工转岗;组织再就业，例如新集煤矿组织下岗职工在服装加工、物流等行业再就业;新技能培训，例如王家洼煤矿开发成旅游景点，让游客了解煤矿的生产过程……
姜智敏同时表示，随着去产能的不断深化，今年职工安置方面难度更大。“去年内部安置后，今年有叠加效应，能够内部安置的空间缩小，有关部门正在想办法推动。”姜智敏说。
煤炭工业协会副秘书长张宏表示，目前看单纯用市场解决来解决去产能无法解决工人下岗的问题，因此市场化、法制化手段相结合才能有序退出产能。
报告认为，煤炭企业经营状况尚未得到根本好转，行业脱困发展仍需付出艰苦努力。
姜智敏认为，煤炭行业仍要坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，综合施策、标本兼治，充分运用市场化法治化手段，严格安全、环保、质量、资源、能耗、技术和信用约束，依法依规退出达不到标准要求的产能，坚决退出安全风险高的产能，加快退出落后产能，发展先进产能，科学实施减量化生产，促进产业升级;处理好去产能与优化结构、转型升级、稳定供应的关系，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。
报告强调，必须看到当前煤炭需求基本面并未发生明显改变，煤炭经济平稳运行尚缺乏坚实基础。
对于未来一个时期煤炭行业发展走势，报告认为，化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。2017年，煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出。
煤炭仍是主要能源
《能源发展“十三五”规划》要求，控制煤炭消费总量，降低煤炭在我国能源中的比重。姜智敏对此解释，煤炭作为我国主要能源的地位在未来很长一段时间不会改变。
他说，实现能源结构的优化不等同于社会上讨论的“去煤炭化”。简单地用去煤炭化的思想理解能源调整不科学，但控制煤炭消费总量、提高煤炭清洁高效利用是科学的。中国是富煤缺油少气的国家，在发展新能源和可再生能源基础上，大力发展煤炭清洁高效利用技术，如燃煤电网超低排放技术等，实现煤炭在燃烧利用过程中，和天然气电厂、锅炉排放标准一样甚至更低。
姜智敏认为，加快科技进步，推动煤炭清洁高效开发和绿色低碳利用;鼓励优势企业兼并重组，发展大型骨干企业集团，延伸产业链条，培育新产业新业态，加快发展动能转换;完善促进煤炭行业健康可持续发展的体制机制，促进煤炭经济健康平稳运行。
