【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2018年第31号
【发布日期】2018-3-13
中华人民共和国商务部（以下简称商务部）收到拜耳股份公司（BAYER AKTIENGESELLSCHAFT,KWA INVESTMENTCO.，以下简称拜耳）收购孟山都公司（MonsantoCompany，以下简称孟山都）案（以下简称本案）的经营者集中反垄断申报。经审查，商务部决定附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）第三十条，现公告如下：
一、立案和审查程序
2016年12月5日，商务部收到本案经营者集中反垄断申报。经审核，商务部认为该申报材料不完备，要求申报方予以补充。2017年1月25日，申报方因更换代理人撤回申报。2017年2月9日，申报方重新申报。2017年2月24日，商务部确认经补充的申报材料符合《反垄断法》第二十三条规定，对此项经营者集中申报予以立案并开始初步审查。2017年4月13日，商务部决定对此项经营者集中实施进一步审查。2017年7月11日，经申报方同意，商务部决定延长进一步审查期限。2017年9月8日，进一步审查延长阶段届满时，申报方申请撤回案件并得到商务部同意。2017年9月19日，商务部对申报方的再次申报予以立案审查。商务部认为，此项集中对中国非选择性除草剂市场，中国长日照洋葱种子、经切削加工销售胡萝卜种子、大果番茄种子等蔬菜种子市场，全球玉米、大豆、棉花、油菜性状市场及数字农业市场，具有或可能具有排除、限制竞争效果。目前，本案处于进一步审查延长阶段，截止日期为2018年3月15日。
在审查过程中，商务部征求了有关政府部门、行业协会、下游客户及行业专家意见，多次召开座谈会了解相关市场界定、市场参与者、市场结构、行业特征等方面信息，并对申报方提交的文件、材料真实性、完整性和准确性进行了审核。
二、案件基本情况
收购方：拜耳。该公司于1863年在德国设立，在德国和西班牙多地上市，主要业务领域包括药品、消费者健康和农作物科学等。
被收购方：孟山都。该公司于2000年在美国设立，成立时间最早可追溯至1901年，主要业务包括生产和销售种子、转基因性状、作物保护产品等。
根据交易协议，拜耳拟以每股128美元收购孟山都全部股权。集中完成后，孟山都成为拜耳的全资子公司。
三、相关市场
（一）相关商品市场。
拜耳和孟山都在非选择性除草剂、甘蓝种子、黄瓜种子、辣椒种子、经切削加工销售胡萝卜种子、长日照洋葱种子、大果番茄种子、玉米性状、大豆性状、棉花性状、油菜性状、数字农业等12个商品市场存在横向重叠。在玉米种子杀菌包衣剂、玉米种子杀虫包衣剂和杂交玉米种子等3个商品市场存在纵向关系。
1．非选择性除草剂是不区分杂草和作物的除草剂，与专门针对特定杂草且能保护作物的选择性除草剂相对应。草甘膦和草铵膦是全球最主要的两种非选择性除草剂，二者主要用途、应用领域、靶向杂草、主要客户等基本一致，因此非选择性除草剂构成单独相关商品市场。
2．蔬菜种子可分为常规种子、杂交种子和转基因种子，本交易只涉及杂交种子，不同作物的杂交种子分别构成单独相关商品市场。同时，部分蔬菜种子还可按种植环境、产品特性等进一步细分。
3．玉米种子杀菌包衣剂是一种杀菌剂，用于在种植前对玉米种子进行预处理，起到防止菌害的作用，具体产品形式为在种子外包裹杀菌药剂，随着种子生长相关药物逐步释放，从而延长药物的有效期。玉米种子杀菌包衣剂专为玉米种子生产，其有效成分、主要用途、作用方式与其他杀菌剂有明显区别，构成单独相关商品市场。
4．玉米种子杀虫包衣剂是一种杀虫剂，用于在种植前对玉米种子进行预处理，起到防止虫害的作用，具体产品形式为在种子外包裹杀虫药剂，随着种子生长相关药物逐步释放。玉米种子杀虫包衣剂专为玉米种子生产，其有效成分、主要用途、作用方式与其他杀虫剂有明显区别，构成单独相关商品市场。
5．杂交玉米种子是通过杂交生产的具有玉米成株、结果能力的种子，构成单独相关商品市场。
6．性状是指可遗传的作物形态结构、环境适应性等特征的总和，直接决定作物产量、成熟期、重量、高度、抗除草剂和杀虫剂等性能，包括转基因性状和非转基因性状。性状可按作物种类细分，如大豆性状、玉米性状、棉花性状等，不同作物性状，分别构成单独相关商品市场。
