自治区各委、办、厅、局：
现将云布龙同志在自治区人民政府1998年第一次全体会议上的讲话印发给你们。
云布龙同志的讲话是自治区党委六届六次全委(扩大)会议和自治区九届人大一次会议精神的具体化。讲话紧密结合自治区实际，明确了自治区政府上半年的主要工作和近期工作重点，对政府组成部门及工作人员提出了具体要求。各部门、各单位要认真学习和研究这个讲话，并组织广大干部职工进行讨论，确保讲话精神落到实处。各部门、各单位在学习、贯彻讲话的过程中，要做到以下几点：
一、结合讲话精神，认真分析本部门、本单位当前面临的工作形势，通过分析形势进一步增强做好工作的紧迫感和责任感，激励广大干部职工用前所未有的斗志和干劲，抓住机遇，开拓进取，努力夺取今年工作的全面胜利。
二、紧紧围绕讲话部署的上半年八项工作和近期要办好的十一件大事，结合各部门、各单位的工作职责和任务，明确工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，保证各项任务按要求的进度完成，收到良好效果。
三、进一步加强机关的思想和作风建设，以适应新形势、新任务的要求。各部门、各单位要结合机关“良好形象工程”建设活动，制订出具体的实施意见，在思想观念、精神状态和工作作风上有新的变化和新的起色。
各部门、各单位将贯彻落实情况于三月上旬书面报政府办公厅。自治区各位副主席将对分管战线各部门、各单位的贯彻落实情况进行督促检查。
一九九八年二月二十四日
云布龙同志在政府全体会议上的讲话
(1998年2月22日)
同志们：
春节刚过，首先祝同志们新春愉快。
事隔三年，又能与同志们直接共事，我感到非常高兴，希望我们大家能够齐心协力，千方百计加快内蒙古经济发展步伐，促进社会全面进步，不辜负全区2300多万各族人民的重托。今天是新一届政府第一次全体会议，主要议题是研究部署今年的工作。这个月的11日—13日，自治区政府连续开了两天半的政府常务会议，中心内容就是贯彻自治区党委六届六次全委(扩大)会议、自治区九届人大一次会议精神，讨论和研究如何做好1998年工作。下面，我根据政府常务会议的精神，重点就上半年的主要工作、近期准备抓的一些大事以及对政府组成人员和各厅局负责同志的要求讲几点意见。
一、关于上半年的主要工作
当前，我们面临着前所未有的发展机遇。党的十五大后，我区改革和发展又进入了一个新时期，目前全区广大干部群众盼富裕求发展的愿望和干劲非常高涨。我们完全有理由相信，有十五大精神的指引，有党中央、国务院的亲切关怀，有自治区党委的正确领导，有50年来的发展基础和实力，有全区各族人民开拓进取的精神，以及我区极其丰富的资源优势和许多有利条件，内蒙古一定会发展得更快、更好。对此，我们充满信心。但同时也应看到，我们还面临着严峻的挑战，与发达地区差距逐步扩大的矛盾越来越突出，经济和社会发展中存在的困难和问题也不少，加快内蒙古发展的任务十分艰巨。这就需要我们每一位同志，都要以前所未有的干劲，加倍努力做好我们正在做的、应该做的每一项工作，推动自治区经济的快速发展和社会的全面进步。目前，当务之急就是要安排好、做好上半年的工作。特别是一些牵动全局的重点工作，必须加大力度，务求实效，为完成好全年的各项任务开好头、起好步。
(一)丝毫不能放松农牧业生产。历史经验证明，农牧业出问题，往往在丰收之后。我们切不可因农牧业连年丰收而放松农牧业，不可因农牧业在国民经济中的产值比重有所下降而否定农牧业的基础地位。今年按照中央农村工作会议和自治区党委、政府的要求，不管遇到什么困难，务必实现农牧业增产、农牧民增收、农村牧区稳定的目标。当前工作的重点：一是突出抓好以春耕为重点的农牧林水各项工作。针对今年春旱严重的状况，各地区、各部门要有充分的思想准备，及早行动，做好以抗旱为中心的春播生产。要千方百计组织好化肥、种子、农机具、柴油、农药、地膜等生产资料的供应和调剂，做到不违农时，及时播种。同时，要加强抗灾保畜、接羔保育工作，为今年农牧业丰收打好基础。要抓好春季植树造林，高度重视和加强森林草原防火工作，严禁放火烧荒，严防发生森林草原火灾。二是做好调整优化种植业、养殖业结构和产业化的指导工作，争取今年在结构调整和产业化上有新进展。三是要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院《关于切实减轻农民负担工作的决定》，坚持层层落实责任制，保证各地不出现“三提、五统、两工”超过国家和自治区规定限额现象，不出现法律法规之外的乱集资、乱收费、乱罚款行为，凡是超过5%以外的收费一律退还农牧民，不搞下不为例。在这方面各有关部门的重点不是泛泛的布置，而应放在检查落实上，要真正深入到农户、牧户中去。四是抓好新一轮土地承包和草牧场“双权一制”落实工作。土地承包到期后，要无条件地延长承包期，实行“一田制”，逐步推行土地有偿转让和流转制度。五是加强农牧业基础建设，抓好以打井和渠系配套为重点的农田草牧场基本建设，大力推广干旱山区水源建设典型经验，增强抗御灾害能力。六是通过税收等经济手段，严格控制超载过牧，加快出栏，真正做到以草定畜，并采取有效措施，严厉制止滥开荒等现象的发生，有效制止草原的退化和沙化。七是进一步抓好农业综合开发、商品粮基地建设、粮食自给工程和畜牧业防灾基地、草原示范项目的建设与管理，提高项目的建设水平和效益。八是集中力量抓好“种子工程”建设，不断提高农牧业增长的质量和效益。
(二)加快国有大中型企业“三年实现两大目标”的进程。今年是实现国有大中型企业三年改革与脱困目标的第一年，工作的成效如何，直接影响着目标的实现。要按照刘明祖书记在全区经济工作会议上的讲话精神，坚持自治区、盟市、旗县改革分工责任制，实行分类指导、分级负责的管理体制，打好改革与脱困的攻坚战。上半年工作重点：一要进一步修改完善《内蒙古自治区国有大中型企业三年实现两大目标实施方案》，做到问题清楚，责任明确，并制定出分步实施的具体方案。二要认真总结建立现代企业制度试点经验，以“区队”企业和大型企业为基础，全面推进建立现代企业制度进程。自治区要抓好现有区直企业改革和新的大集团的组建，特别是在目前区直企业改革滞后于盟市企业改革的情况下，更需要迎头赶上。要加快区直7户大企业的改革步伐，对包钢等4户整体授权经营的企业，要尽快着手实施规范的公司制改革，区直3户流通企业，有关部门也要尽快研究，上半年拿出改革方案。关于区直企业的改革，刘明祖书记还要作专门动员，各厅局要认真组织落实。与此同时，各部门在盟市、旗县的企业要按照理顺、搞活、效益的原则，该下放的原则上都要下放到盟市、旗县管理。要加强对小企业的指导，鼓励采取更加灵活多样的企业组织形式和经营方式，放开搞活，年底前基本完成转制。三是扭亏增盈工作要与“三改一加强”紧密结合起来，实行分级负责、一厂一策，对症下药，继续深化非正常亏损企业的解剖工作，下大力气抓好扭亏增盈工作。四是加快社会保障体制、国有资产管理、医疗保险和机构等各项配套改革步伐。
