今年全国两会政府工作报告提出，要坚持创新引领发展，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力。提出要协同推动高质量发展与生态环境保护。水泥制造是制造业的重要类别。2018年，水泥行业效益超历史水平，然而这样的局面能否持续，下一步该如何发展，供给侧结构性改革之路应该怎么走，这是我们必须认真思考的问题。带着行业内外的关切，记者专访了中国建材集团有限公司党委书记、董事长宋志平。让我们与宋志平一起来展望行业高质量发展的未来图景。
理性看待成绩供给侧结构性改革是一场长期硬仗
记者：举世瞩目的全国两会正在北京召开。今年的政府工作报告亮点很多。结合我国建材产业发展情况，您有什么具体解读？
宋志平：3月5日，我认真聆听了总理作的政府工作报告，非常振奋，深受鼓舞。报告明确今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%~6.5%。这体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。
另外，印象深刻的是报告明确提出实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。同时，报告也提出：紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。
这些都对我们建材业改革纵深发展提供了巨大的支持。可以预计，我们全行业将迎来一个新的跨越发展时期。
在具体发展要求方面，报告提出“要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固‘三去一降一补’成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。”
去年底召开的中央经济工作会议也指出，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。
当前，谋划与构建建材行业进入新时代转向高端发展新蓝图，实现高质量发展，这既是中央对我们的殷切期望，也是所有建材人的共同梦想。
记者：2018年全国水泥行业取得了不错的成绩，极大地鼓舞了行业士气。您认为行业取得这样的成绩，主要原因是什么？
宋志平：这个成绩是在需求平台期、产能严重过剩的情况下取得的，非常不容易，非常振奋人心。其最根本的原因是供给侧结构性改革。如果没有国家供给侧结构性改革的大方针政策，就不可能有水泥行业2018年的成绩。供给侧结构性改革给水泥、煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业，都带来了巨大的变化。
行业能有今天的价格基础和利润，主要是我们在国家政策的指导下，在行业协会的引导下，由大企业带头、全行业配合，各方共同努力，通过错峰生产、环保治理、行业自律等手段，把产能利用率压低到60%，一定程度上缓解了严重过剩的压力，整个行业市场环境大大好转，顺利走出“过山车”,实现了稳健发展。
首先是错峰生产。北方地区由于冬季取暖，雾霾严重、环境负荷加大，水泥厂生产加重了雾霾。于是针对冬季环保压力大且又是工程淡季的情况，从东北、新疆地区开始探索实践错峰生产，即在污染高峰期和市场淡季关停工厂。这一办法很快在全国得到推广，并上升到国家政策层面，2016年，工信部、环保部也联合发出《关于进一步做好水泥错峰生产的通知》，要求各地主管部门和行业协会，积极引导水泥错峰生产平稳有序开展，并明确了长江以北十五个省区市错峰生产的计划。这个错峰指的是雾霾之峰，是为了保护环境。同时错峰也契合了广大北方地区冬季是需求淡季，熟料储存易变质，其他季节又生产过剩，产量足够全年使用的现实。所以水泥企业都积极响应政府要求，执行了错峰生产。
到目前水泥行业的错峰生产已经连续执行四年了，也有了一套比较成熟的打法。各区域根据需求的淡旺季、不同的季节，合理制定不同阶段的错峰生产计划，一方面能节能减排、保护环境，另一方面能缓解过剩、稳定市场。得益于这个办法，2015年水泥行业是个低点，大家都没赚到钱。2016年企业日子好些了，2017年行业有了正常利润，2018年取得了更好的成绩。这虽不是一个完美的方法，但是行之有效，跟北京汽车限号一个道理。北京汽车太多了就得限号上路，不然谁的车都跑不快，公平的办法就是限号。实践证明，错峰生产是行业在去产能得不到本质性解决的情况下的一个切实可行的办法，各方都能接受。这是用去产量的方法来保护环境、调节供需平衡，也是水泥行业探索供给侧结构性改革的重要实践。目前个别媒体炒作个别地区、个别项目水泥价格较高，和个别项目断供，这是以偏概全的，不能反映今天整个水泥行业和建设方面的现状。实际上从全国来看，从全季节来看，水泥还是远远供大于求，产能过剩严重。希望各方都能理智看待今天的错峰生产。
其次是行业自律。建立在理性竞合基础上的行业自律成为广泛共识，以大企业为主体的区域市场平台建设对稳定价格起到了积极作用。多年来中国建材集团在行业里反反复复地讲竞合、讲自律，讲蓝海战略、讲绿海战略。近几年，在行业协会的引导下、在大企业的努力下，绝大多数企业转变了传统的“低价跑量”的营销方式，“价本利”成为行业的共同追求。企业更加注重于依靠高技术、高质量、高服务获得高利润，促进了水泥价格的理性回归，使行业获得了相应的回报。
合理的价格是利润的基础，所以我们也要正确地看待水泥价格的上涨。改革开放以来，水泥的价格就基本没涨过，而煤炭、钢铁的价格翻了好几番。二三十年前，水泥价格是煤炭的两倍，现在煤炭价格是水泥的两倍；全世界水泥和钢铁的比价都是1:3，在中国则是1:10。而且水泥行业长期以超低的利润供应建筑，我国的房地产价格涨了这么多，而房地产中每平方米中水泥的成本才60元左右，几乎可以忽略不计。虽然水泥用量在不停地增加，从改革开放初期的不到1亿吨到现在的22亿吨，但因为供应量一直比用量增加得还快，这就使得水泥的价格非常低，企业还一直打价格战。在全行业的共同努力下，这两年价格有所恢复，也是正常的：第一，我国是水泥大国，水泥产量占全球水泥产量60%以上，水泥的生产消耗了大量的石灰石等自然资源，释放了大量的二氧化碳。这样一个特殊的行业，就应该当结构调整和环保的推动者，应该多创造一些财富，多给国家交一些税收，所以必须有一定的盈利。第二，中国是世界上最大的水泥消费国，同时也是世界水泥大国中价格较低的。美国、日本等发达国家的水泥价格基本都是100美元以上，而中国还远不到100美元，中国煤炭的价格都已经与国际接轨了，行业和企业也期望水泥价格能向国际靠拢。第三，现在水泥成本记入的只是历史成本，没有考虑环保、资源、减量等成本，未来水泥行业淘汰过剩产能、去产能任务艰巨，企业的环保投入将继续加大，如果水泥行业要可持续发展，承受的成本就要用合理的价格和更高的利润来支撑。
记者：您认为行业应该以怎样的心态来看待去年的成绩？
