（原标题：长治市经济社会发展再谋新篇再开新局）
巩固稳中向好态势 培育持续向好动能
前不久，习近平总书记在山西视察时明确要求，要扎实转变经济发展方式，加快推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
7月12日，省委十一届四次全会强调指出，习近平总书记视察山西，开启了山西发展的新阶段。对来之不易的好局面，我们要倍加珍惜；对已经开启的新征程，我们要倍加努力。要深化思想认识，强化工作举措，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神引向深入。要坚持守土有责、守土尽责，扎扎实实做好下半年工作。要巩固和扩大经济稳步向好态势，在调结构上下更大功夫、在促转型上有更大作为，汇聚起走好新征程、探出新路子、创造新业绩的强大力量，谋新篇、开新局，在更高起点上实现转型综改的“再出发”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
8月9日，在长治市委十一届三次全会上，市委书记席小军明确要求，全市各级各部门要牢牢遵循习近平总书记视察山西重要讲话精神，深刻理解落实好省委两个《实施意见》的重大意义。要结合长治实际，坚定不移推进经济发展方式转变，横下一条心，加快培育新兴产业，加快推动经济转型发展，真正形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的新型产业体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
今年以来，长治市委、市政府坚决落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化“双改”为主线，以“对表、对标、对接”为要求，全力创优经济发展环境，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，主要经济指标势头良好，转型发展取得进展，全市经济呈现出稳中有进、稳步向好的发展态势，步入了增长的合理区间。今年前半年，全市GDP同比增长8.1%，总量位居全省第二，增速高出全省和全国1.2个百分点；规模以上工业增加值同比增长11%，总量全省第二，增速分别高出全省和全国2.9和4.1个百分点；公共财政预算收入同比增长32.99%，总量、增速均位居全省第三，分别高出全省和全国18.15和23.19个百分点；固定资产投资上半年完成363.6亿元，同比增长4.5%，总量、增速均位居全省第三，其中，项目建设签约率、落地率、开工率均排名全省第一；商品出口大幅增长，完成年度任务的88.1%，较去年同期增长57.1 %，增速全省第一。
但是，市委、市政府也清醒地认识到，在长治经济运行和社会发展中，仍然存在着不少困难和问题，企业转型力度不大、新兴产业发展不够、新旧动能转换不足仍然制约和影响着全市经济的发展。为此，长治市委、市政府按照省委十一届四次全会对做好下半年工作的部署要求，紧盯目标任务，坚持问题导向，努力补齐短板，确保各项目标任务的圆满完成。按照这一要求，市委、市政府加强对经济形势的分析研判，密切关注重点行业、主要指标的变化趋势，找准经济下行点、筹划增长点、发现薄弱点，对运行不稳、增速回落的指标提早分析预判，采取有效措施，跟踪抓好落实。市委书记席小军，市委副书记、市长卢建明带领市四套班子领导相继深入市直单位和各县（市、区）密集调研，认真查找存在的问题和差距，积极制定新的发展目标和行动方案，推出“六大举措”，再谋转型新篇，再开发展新局。
扎实推进转型发展，开启转型综改试验区建设新天地
开展资源型经济转型综合配套改革试验，是习近平总书记和党中央为山西指明的金光大道，综改试验区是山西最大的金字招牌。今年以来，长治市按照“坚实地走下去，坚实地走出来”的要求，扎实推进经济转型发展，高起点推进综改试验区建设。成功申报全国首批产业转型升级示范区。4月，国家发改委等五部门联合批复长治为首批全国产业转型升级示范区。6月，省发展改革委等五部门联合批复了《山西长治产业转型升级示范区建设方案》。为确保产业转型升级示范区建设任务有效落实，他们编印了《国家产业转型升级示范区文件汇编》，制定了产业转型升级示范区建设2017行动计划。同时，积极申报示范区建设项目，国家煤基合成油产品质量监督检验中心项目已争取中央预算内投资2115万元。他们全面加快开发区建设，紧紧围绕“一定要走在全省前头”的总目标，如期完成了“两件事情”（确定开发区四至范围、开发区筹委会负责人）“三轮审批”（开发区四至范围和筹委会负责人审批、各筹委会“三化三制方案”审批、各开发区产业规划审批）“一个培训”（开发区筹备负责人系统化培训）。全市13个开发区累计签约项目72个，总投资483.73亿元，占到全市上半年签约项目投资总额（655.43亿元）的73.8%；新开工招商项目40个，总投资145.94亿元，占全市上半年开工招商项目投资总额（261.59亿元）的55.8%。开发区改革创新发展工作受到了省委、省政府的高度肯定。
围绕转型发展，长治市将牢牢抓住长治列入国家产业转型升级示范区这一重大机遇，通过改革创新、先行先试，推进落实示范区建设的“四大任务”，重点实施好总投资3000亿元的311个产业发展和基础设施项目。同时，发挥省政府针对长治市产业转型升级示范区建设建立的厅际联席会议制度作用，积极争取国家和省政策、资金和项目的支持。一是抓好开发区建设。完善开发区配套政策，加快出台开发区土地管理、低效处置、人才引进、财政支持、科技创新、招商引资6个配套政策，形成针对性强、含金量足的政策扶持，释放开发区发展活力。根据各开发区主导产业进行统一布局，逐步“腾笼换鸟”，实现开发区产业化、特色化、差异化发展，尽快开展“九通一平”“标准厂房”建设工作，吸引更多大企业、大集团落户开发区。目前正在抓好13个开发区投资338.7亿元的81个项目集中开工。二是抓好新兴产业发展。信息产业以建设“智慧城市”为主线，全面推进大数据平台、立讯精密电子科技等建设。装备制造产业重点抓好易通环能农村废弃物资源综合利用、太重长液高性能液压产品等项目建设。新能源汽车产业重点抓好成功30万辆新能源汽车、中德铝业汽车轻量化等项目建设。新材料产业重点抓好中德20万吨节能铝型材、武乡轻量化新材料等项目建设。医药产业重点抓好康宝血液制品、振东抗肿瘤药物、山西恒泰制药GMP改扩建等项目建设。食品加工业重点抓好沁州黄2万吨中老年营养小米粉、智康食品800吨核桃油等项目建设。现代服务业要统筹推进金融服务、物流业、电子商务等生产性服务业和旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。健康产业加快推进壶关大峡谷旅游轨道交通项目、长邯客运专线项目的前期工作。积极筹建长治市文化旅游产业集团，整合国有文化旅游资产，完善文化旅游产业链条。三是抓好改造传统优势产业。在煤炭清洁利用、能源关键技术创新等方面推进一批重大项目，努力走出具有长治特色的能源革命之路。煤炭行业着力提高煤炭先进产能占比和煤炭综合经济效益；冶金行业利用中钢兼并常平钢铁公司的机遇，大力调整钢铁产品结构，发展特种钢、合金钢、不锈钢等冶金产品；电力行业积极培育拓展省内外用电市场，鼓励实施煤改电等电能替代，扩大本地电力消纳，扩大省外送电规模；焦炭行业加快焦炭企业技术改造，提高大机焦、干熄焦产能比重，力争化产产值占比达30%以上。煤化工产业推进煤焦化、煤电化、煤气化、煤液化和精细化工产业链关联发展，抓好潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯等项目投产。四是抓好创新驱动。积极搭建产学研平台。充分发挥煤化工产业研究院作用，加强煤化工关键技术的研究和新产品的开发。在长治经济技术开发区建设军民协同创新平台，推动军工、航天科技成果在装备制造、新材料等领域的应用和转化。加快推进长治国家级煤基合成油检验检测中心的建设，将其建成国内一流、国际领先的新兴能源产品检验中心。同时，大力培育“双创”基地，积极完善科技创新体系，开展品牌创建行动，全面推进质量强市。五是抓好“六最”投资营商环境。扎实推进企业投资项目试行承诺制改革，及时总结试点经验，不断完善相关政策，确保明年1月1日起全市推广。同时继续开展好9个专项行动，抓住关键环节，着力解决企业和群众反映强烈的问题，确保各项行动取得实效。六是持续推进深化改革。进一步扎实推进市委、市政府主要负责同志牵头主抓的30项改革，加快研究制定国务院深化转型综改试验区建设改革发展意见的配套实施方案，谋划推进一批引领性强、带动面大的先行先试事项，在更高起点实现转型综改再出发。
扎实推进重大项目建设，夯实新旧动能转型新基石
今年以来，长治市着力提高投资的精准度和有效性，筛选确定132项省市重点工程。截至6月底，省、市重点工程完成投资123.5亿元。太焦高铁拆迁、迁改工作进展顺利，机场航站楼和207、208、309国道全面开工建设。筛选确定技改项目100个，总投资1079亿元。储备PPP项目137个，总投资461亿元，其中有7个项目列入省2017年第一批PPP项目储备库。他们全面推进重点工程项目建设，筛选确定132项省市重点工程，筛选确定技改项目100个，总投资1079亿元，储备PPP项目137个，总投资461亿元，其中有7个项目列入省2017年第一批PPP项目储备库。
以项目建设为抓手，全面夯实新旧动能转型的基石，他们将在三个方面持续发力。一是加快新建项目开工。围绕推进百项省市重点工程开工，组织各县市区和项目单位对近期计划开工的武乡县城新区道路及综合管廊项目、中石油煤层气生产调度与开采技术先导试验基地项目、清华机械厂平顺航天工业园二期建设项目、采煤沉陷区治理、四所院团搬迁等省市重点项目逐个进行摸底，深入了解和掌握影响每个项目手续办理进度，精准倒排时间节点，力争未开工项目尽早尽快开工。二是抓好在建项目进度。以开展全市重点工程在建项目无障碍施工专项行动为契机，着力破解项目资金、土地瓶颈制约，进一步加大要素保障，扎扎实实解决项目推进中的问题，确保工程项目投资形成实物量，提高投资有效性。加快100个增长点项目和太焦客专、长治机场改扩建、208国道长治过境段改扩建等重大基础设施项目建设。三是抓好项目谋划储备。强化传统基础设施、公共服务领域PPP项目谋划、储备、推介和落地工作，确保完成全市今年储备PPP项目110个、落地65个的目标任务。
扎实推进农业供给侧结构性改革，开辟“三农”工作新境界
“三农”工作是全党工作的重中之重。着力于把“三农”工作牢牢抓住，紧紧抓好，长治市扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，扎实做好“三农”工作。他们以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展绿色、特色农业为主题，以打造优质、高效农业为目标，以提高农业供给质量为主攻方向，推进农业转型升级，改善农村人居环境，扎实推进脱贫攻坚，加大农村改革力度，努力把长治打造成绿色农业生产示范区、特色农产品优势区、现代农业发展高地，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。目前，制定出台了《关于加快发展绿色农业深入推进农业供给侧结构性改革培育农业农村发展新动能的实施方案》《大力推进绿色农业发展行动方案》，大力发展优质玉米、谷子、高粱、中药材、蔬菜（食用菌）、干鲜果品、规模健康养殖等特色产业。推广了一批适应性好、产量高的品种，建设了20万亩绿色蔬菜生产示范基地。规划建设了2个部级、6个省级和23个市级粮食绿色高产高效示范片，示范品种覆盖玉米、谷子、中药材、蔬菜、高粱、食用菌、干鲜果等特色优势产业，辐射带动了全市粮食作物、特色产业增产增收。他们还实施化肥农药零增长行动，推动农业清洁生产。全市推广增施有机肥18万亩。规划建设了30个绿色防控示范区，全市设施蔬菜绿色防控示范面积扩大到10万亩，专业化统防统治面积达到150万亩。同时，整合农业科技资源，强化农业科技创新，组建“现代农业科技推广联盟”，强化绿色农业科技创新和技术推广，培育新型经营主体。培训新型职业农民、农业科技创新推广专家、科技示范户。上半年，农业供给侧结构性改革稳步推进，种养结构调整初见成效，小杂粮种植面积扩大，全市春播玉米面积较上年减少11.01万亩；谷子、高粱分别较上年增加2.69万亩和5.08万亩。全市农产品加工业销售收入完成117.31亿元，增幅8.13%，完成全年任务222.23亿元的52.8%。全市农产品加工企业运行总体稳中向好，农产品加工企业完成销售收入绝对值位居全省第二。他们积极统筹城乡发展，稳步推进城乡一体化建设，6月28日，市委全委会审议通过《全市行政区划调整方案》，拉开了全市行政区划调整序幕。在主城区基础设施建设上，开工市政道路建设工程19项、市政桥梁工程9项、照明设施改造工程5项。完成了马坊头、附城的整村拆除，共拆迁1162户、24.73万平方米。他们强力推进“五道五治”，建设美丽宜居乡村，积极实施城乡人居环境改善“四大工程”。截至6月底，全市共拆除各类违章建筑12976处，拆除建筑物面积495.2万平方米，腾退土地17300亩。在全省农村环境集中整治长治现场会上，楼阳生省长充分肯定了长治市这一做法，并要求在其他各地市推广。文化部副部长、党组成员项兆伦在长治市调研后赞叹：“所到之处环境之整洁、文化特色之凸显超乎想象，长治市 五道五治 整治成效令人惊艳。”认为从长治市“五道五治”的成效看到了社会主义新农村的希望。
围绕全面推进“三农”工作，长治市将进一步引深“五道五治”行动，继续推进改善农村人居环境四大工程，以贫困村脱贫、沉陷村搬迁、城中村改造、中心村提升、文化村发展为重点，抓好“改气、改厕、改水、改电”，加快实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。扎实抓好12个省级、20个市级、100个县级美丽宜居示范村创建。对2014-2016年实施的35个省级、60个市级创建村实施“回头看”和提档升级。加快推进新型城镇化。全力推动行政区划调整，加大与民政部的对接力度，认真细致做好相关工作，力争年底前通过国家批复。进一步提升城市功能和宜居水平，加快智慧城市建设，提升城市智能化管理水平。尽快开工建设博物馆、图书馆、档案馆、文化场馆、动物园搬迁、殡仪馆搬迁等项目。深化城乡一体化改革。总结潞城市产权制度改革试点经验，全面铺开农村集体资产核资工作，盘活集体资产，增加农民财产性收益。完善城乡土地制度，推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩改革，积极推进用地新机制复垦验收工作。
扎实推进脱贫攻坚，开创全面建成小康社会新局面
长治市全面落实各级党委政府的主体责任，以前所未有的使命感坚持把脱贫责任扛在肩上，以前所未有的紧迫感坚持把脱贫任务抓在手上，加强组织领导，明确工作重点，调整充实力量，压实帮扶责任，完善工作制度，及时解决脱贫攻坚中的重大问题和重大事项，协调推进行业部门履职尽责，引领市场、社会协同发力，构建了合力攻坚的大扶贫格局。今年上半年，全国产业扶贫、全省产业扶贫进村入户、全省资产收益扶贫试点现场会在长治召开。产业扶贫方面，发展了100万亩中药材、20万亩沁州黄小米、10万亩油用牡丹。光伏扶贫方面，1个35兆瓦电站和72个村级光伏电站全部并网发电。电商扶贫方面，建成县级电商服务中心11个、村级服务点1462个。旅游扶贫方面，重点扶持56个村发展休闲农业乡村旅游，发展休闲观光农园68个、农家乐406个。金融扶贫方面，完成扶贫小额贷款4.4亿元，占任务（4.6亿元）的95.7%。易地搬迁扶贫方面，2017年规划安置点111个，已开工90个，开工率81%。
目前，长治市的脱贫攻坚已进入了一个新的阶段。围绕全面打赢脱贫攻坚战，长治市将着力抓好产业扶贫，因地制宜发展“一村一品一主体”，狠抓“8311”项目落地，力争全市893个贫困村实现“五有”全覆盖。着力推进光伏扶贫工程，发展834个村级电站137.52兆瓦建设。着力加快易地搬迁，2016年项目今年11月底前全面竣工、验收入住。2017年项目全面开工，竣工率、投资完成率达到60%以上。沁源县年内全面完成“十三五”搬迁任务。着力抓好金融扶贫，控制保险保费1.5%的比例，启动2018年-2019年贷款扶贫项目，确保全面完成全年发放“五位一体”小额扶贫贷款4.6亿元的任务。着力推进资产收益扶贫试点，在全市选树10个示范社，示范引领，实现291个贫困村集体经济破“零”。着力加快危房改造，对窑洞居住人口、不安全土窑住房进行全面排查，确保年底前完成四类重点贫困户的危险土窑洞改造。
扎实推进招商引资，打造内陆地区对外开放新高地
7月30日，长治高新区立讯精密信息电子产业园项目一期工程正式投产。该项目从签约到落地投产，仅用了一个多月时间，创造了长治市招商引资项目落地投产的新纪录。
这一项目是长治市党政考察团赴沪浙闽粤考察签约引进的重点项目，总投资35亿元。项目集电子产品组装、研发、生产和销售于一体的上市企业，主要生产电子产品连接器、连接线、声学产品及电子消费品系统，应用于计算机、通讯、消费电子、汽车、医疗、航空等领域。全线投产达效后将实现年产值80亿元以上、利税6.5亿元以上。
今年以来，长治市转变观念、明确方向、创新机制，坚持转型为纲，把引进和培育战略性新兴产业作为重中之重。坚持质量为上、创新为要，大力创新招商引资机制、方式，努力由招商引资向选商引资转变，由单打独斗向统筹协作转变，由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变，积极开创招商引资工作新局面，厚植开放型经济新优势。6月中旬，市党政主要领导亲自带队，分别到长三角、珠三角召开招商引资项目推介会，共签约25个项目，总投资额230亿元。今年上半年，全市招商引资签约项目168个，总投资655.43亿元，完成全年任务963亿元的68.06%；当期签约落地项目80个，落地率53%；当期签约开工项目99个，开工率58.93%；到位资金211.5亿元，完成全年任务321亿元的65.89%。全市招商引资项目签约、落地、开工均排名全省第一。目前，正在重点抓好以开发区为载体的项目引进工作，以商招商、以企招商，确保完成省下达的年度项目签约963亿元、到位321亿元的目标任务。一是加快招商引资项目落地。紧盯签约或达成合作意向的项目，尤其是针对ABB中低压开关柜、浙江大学（中国长治）现代农合发展研究院、长治南丁格尔健康管理职业学院、抗肿瘤系列药物研制产业化项目和养生酒、日盛达光伏玻璃原片生产线等转型项目，精简办事程序，开辟绿色通道，确保项目顺利落地，早日投产。二是打造内陆地区对外开放新高地。精心组织开展好长治制造展销周、首届农合发展周等大型活动，不断扩大长治影响力和知名度。积极协调推进长治海关和检验检疫业务用房建设，力争年底主体工程完工。推动长治机场航空口岸临时开放，推动长子能交投铁路口岸作业区开放。三是加大“走出去”力度。加快融入京津冀，做好对接服务雄安工作。继续组织企业参加“东盟博览会”“亚欧博览会”“南亚博览会”及“广交会”“高交会”等重点展会。通过以上措施，争取每个开发区每月至少有1个重大项目落地、每个开发区都能在下半年引进3-5个重大转型项目，切实将开发区建设成为新兴产业聚集地。
扎实推进绿色发展，打造生态文明建设新长治
扎实推进生态文明建设是习近平总书记视察山西工作时提出的重要要求，也是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体实践。长治市深刻认识生态文明建设的重要性，深入学习贯彻习近平总书记视察山西时关于扎实推进生态文明建设的重要指示精神，牢固树立、自觉践行绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，着力抓好生态文明建设的关键点，努力促进生态环境质量的实质性转变。
在推进中，他们采取最严格的保护制度和手段降雾霾、增蓝天，保清水、治污水，不断加大力度降煤、控排、禁烧，着力减少污染源。重点推进人工湿地、重点行业水污染提标改造、农村水污染防治和土壤环境综合治理等建设任务，对良好水体实行清单式保护，积极推进“两山三河”生态保护修复工程，使青山常在、清水长流、空气常新，努力实现绿水青山就是金山银山，不断增强人民群众生态福祉。上半年，全市取缔“散乱污”企业535家，淘汰燃煤锅炉28台，15家电厂排污许可证发放工作全面完成，正在对6家钢铁企业及32台20蒸吨以上燃煤锅炉进行特别排放限值改造。同时，大力推进冬季清洁取暖工程，出台了《长治市2017年冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程实施方案》和《2017年热电联产集中供热改造专项实施方案》。上半年主城区空气质量二级以上天数83天，优良率45.9%；PM2.5、PM10浓度较上年同期分别下降10.7%和9.5%。
着力于打造生态文明建设新长治，长治市将围绕中央环保督察组交办的160件群众反映问题，坚决彻底整改到位，标本兼治推进生态文明建设。一是抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，实施市级环保督察全覆盖，深入开展取缔“散乱污”企业等4个专项行动，推动散煤燃烧、黑臭水体和城乡垃圾等专项治理取得明显成效。二是加快实施冬季清洁取暖“煤改电”“煤改气”工程，完成市区及周边15公里范围内11.5万户冬季清洁取暖任务。三是推进生态保护修复，大力实施漳河、沁河“两河治理”，辛安泉、浊漳河西源、南源、沁河源头“四源治理”，年内完成“大水网”工程。实施采煤沉陷区治理提速工程，确保完成全年5个县、11个乡镇、2566户的治理任务。同时，大力实施两山造林、两林富民、两网绿化、双创示范、四旁植树、种苗基地“六大工程”，不断提高全市森林覆盖率，坚决守护好青山绿水。
杨天闻 王一平
(原标题：长治市经济社会发展再谋新篇再开新局)
