原標題：“改”出廣闊新天地
解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。在素有“銀岳池”之稱的川東農業大縣——岳池，深化農村改革的腳步從未停止。2018年，岳池縣農村改革領域不斷拓展，各項改革有序推進，改革“紅利”惠及人民群眾……近日，該縣獲評2018年度全省重大農村改革任務推進示范縣。
聚焦重點 改革釋放發展活力
“田有蝦，地有花﹔共享紅利，村民樂哈哈！”在岳池縣坪灘鎮陸家橋村，看著蒸蒸日上的集體產業，村民陳朝利的喜悅之情溢於言表。
陸家橋村過去是“空殼村”，近年躍升為集體經濟奮進村：2017年，該村村集體經濟達69.4萬元﹔2018年，該村村集體經濟更突破80萬元。
在岳池，不光是陸家橋村集體經濟發展紅火。數據顯示，2018年，岳池縣全縣實現集體經濟經營性收入1827萬元，集體經濟經營性收入5萬元以上的村達到了128個。
這組數據，正是岳池縣持續深化農村集體產權制度改革的成果。
農村改革，村集體產權制度改革是重要的一環。2018年，岳池縣出台了《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，通過不斷的走訪、調查，完成了19個鄉鎮412個村的清產核資、成員界定和股權量化工作。大力發展集體經濟，新爭取到位省級扶持村級集體經濟發展試點資金1000萬元，通過政策扶持、產業支撐、示范帶動、路徑引領等措施，實現農村集體資產、資源、資金等要素的有效利用。
與此同時，岳池縣還深入推進農村土地制度改革。截至目前，該縣農村土地承包經營權確權頒証工作基本完成，確權農村承包地109.1萬畝，制作頒發証書22.8萬本。農村小型水利工程、集體林權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權頒証全面完成﹔集體經濟林木果權改革有序推進，辦理証書25本、面積1.3萬畝。
突出核心
盤活農村資源資產
連日來，廣安高埡口生態農業有限責任公司負責人李東十分忙碌：“公司發展越來越好，2019年，我們在抓品牌建設的同時，還要在產業延伸上下功夫。”
該公司生產規模越來越大，效益越來越好，更多群眾也因此獲利。
李東坦言，之所以能取得這麼好的效果，得益於岳池縣農業農村改革。
“深化農村承包土地‘三權分置’改革，讓農民放心將土流轉出來，而不斷擴大農村產權抵押融資規模，改變了業主無法憑借租賃的土地獲得貸款的狀況。”李東說，早前公司便以此方式成功獲得190萬元抵押融資貸款，有效解決了資金難題。如今，該公司擴大了生產規模，蛋雞養殖從10萬隻增加到15萬隻，果樹種植面積增加了200畝。
在農業農村改革中，岳池縣不僅以放活土地經營權為重點，建立健全農村土地“三權分置”機制，還大力實施“三建、三抓、三動”，擴大農村產權抵押融資試點。通過建制度、建平台、建防線，抓確權、抓主體、抓放貸，推行牽頭單位主動作為、部門聯動、銀企互動，該縣不斷擴大農村產權抵押融資規模，並出台《深化農村金融改革的實施意見》，在郵儲銀行開展農村產權抵押融資試點的基礎上，支持縣信用聯社、中銀富登村鎮銀行開展試點，助推全縣優質果蔬、現代林業、畜牧業發展。2018年來，全縣累計發放農村產權抵押貸款843筆、2.75億元。
不僅如此，深化改革還盤活了農村資源資產。數據顯示，2018年，岳池縣新增流轉土地面積4.6萬畝，累計流轉土地面積38.8萬畝﹔新培育農民專業合作社93個、家庭農場70個、農業產業化龍頭企業5戶，新增省級農業產業化龍頭企業1個。
政府支撐
助推“三農”發展
熟知岳池縣秦溪鎮大柏坡村的人，近兩年走進該村，都會感慨變化大。
以前，該村產業基礎薄弱，如今，成功引進業主流轉坡耕地1000畝，投資1000萬元建立了家庭農場，同時採取“公司+合作社+養殖農戶+貧困戶”模式，帶動該村貧困戶脫貧增收致富。
變化，正是該村整合涉農資金推進產業發展的生動實踐。
2018年，岳池縣把握改革機遇，深入推進貧困縣涉農資金整合試點，共整合涉農項目資金2.23億元，有力地推動了脫貧攻堅及農村發展。
而這，只是岳池縣創新財政支農方式的一個方面。
為了加大對農業的投入，岳池縣建立健全財政支農資金穩定增長機制，縣本級財政支農投入6.6億余元，同比增長20.32%，佔財政總支出的比重較上年穩定增長﹔成功爭取農產品集配中心建設省級試點項目，在長田香藤椒種植專業合作社量化財政資金120萬元給農戶，有力助推了農民增收。
與此同時，岳池縣設立農村產權抵押融資風險補償專項資金、貸款貼息專項資金、政策性擔保專項資金、產業扶持專項資金、貧困村產業發展基金，撬動金融資本、社會資本等投入，助推農業增效、農民增收、農村增綠。
岳池縣還加快建立人才流向鄉村、城鄉民生共享發展機制，通過與四川大學、西南大學等高等院校建立戰略合作關系，實施“岳池英才計劃”，出台《關於開展城鄉融合發展綜合改革試點方案》等，促進農村發展。
供銷改革
激活農村市場
新建基層供銷社38個，縣供銷生態農業開發公司發展柑桔等產業2500畝，實現銷售收入2億元，創建“銀特”等綠色蔬菜品牌12個，擁有無公害農產品26個、綠色食品23個、有機食品4個，2018年供銷系統完成經營服務總額約30億元……
數據，是岳池縣供銷系統激活農村市場最有力証明。
在計劃經濟年代，供銷社靠統購統銷包攬了大部分農民的買與賣，“金字招牌”無人不曉。然而，在市場經濟大環境下的今天，供銷社如何轉與改，在生存中發展，考驗著改革者的目光。
在岳池縣，供銷社綜合改革走出了一條新路——通過大力推行聯戶入社、聯社入會、聯會入市“三聯”，保証產地安全、過程安全、產品安全“三安”，利惠聯合社、專業合作社、社員“三利”模式，穩步擴大基層供銷社影響服務范圍，讓供銷社綜合改革“紅利”惠及廣大農村群眾，大大激活了農村市場。
“在供銷社綜合改革中，我們構建起了社企分開、上下貫通、協調運轉的雙線運行體系，激發了內生動力，大家發展信心增強了。”岳池縣供銷社主任黃利華說，雙線運行體系為行業指導體系和經營服務體系，推動了供銷社規范化建設，進一步優化了供銷社人才結構，提升了市場競爭力和抗御風險的能力。
目前，隨著岳池縣供銷社綜合改革的深入推進，供銷社在助力脫貧攻堅、解決土地撂荒、建設優質農產品生產基地等方面發揮了積極作用：新場鎮供銷社托管土地300畝種植油菜，有效解決了農村土地撂荒問題﹔中和鎮供銷社為困難群眾銷售蜜柚2萬余公斤，有效解決了農產品滯銷的問題﹔花園鎮供銷社參與環保打造美麗鄉村，有效破解了農村環境“臟亂差”的問題﹔岳池縣供銷社與農民專業合作社共同建立優質農產品基地，致力於全縣大米、花椒、中藥材、川菜地道食材等優質農產品體系建設。
岳池記者站 朱俊吉 記者 劉定春 劉甜甜
(責編：章華維、高紅霞)
