湖南省株洲市芦淞服装商圈是全国十大知名服装专业批发市场之一，活跃的商业氛围吸引了不少外来客商前来进货。改革开放的40年历程中，芦淞商圈逐渐发展到38家市场，成为了株洲市支柱产业之一，其中平战结合人防工程--芦淞新天地市场就是其中的一员。
株洲市委书记毛腾飞（前排右二）陪同中国纺织工业联合会会长孙瑞哲（前排右三）视察芦淞商圈
近年来，随着党中央、国务院对优化营商环境的高度重视，各地区、各部门认真贯彻落实，坚持问题导向和需求导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变。2016年10月，株洲全面启动“马上就办、真抓实干”活动，向“不作为、慢作为、乱作为”现象猛烈开火，火力所到之处，一批老大难问题迎刃而解。株洲市委、市政府率先优化营商环境取得积极成效。作为较早一批深入中部地区开展投资的经营者，株洲市同盛公共设施管理有限公司董事长孙伟光成了其中的受益者。
政府现场办公，破解企业困局
2011年12月25日，招商引资平战结合人防项目芦淞新天地服装市场喜迎开业大吉，可是让投资商孙伟光万万没想到的是，由于多方因素的影响，这个总投资3.5亿，原规划1500多个商铺的女装地下批发市场，从开业后就因商业配套设施无法完善，而一直处于惨淡经营的状态。
“从我们市场开业以来，市场经营一直就很惨淡，企业连年亏损，到了生死存亡的边缘。”孙伟光说。谈到当时的情况，一位工作人员回忆道:“新天地当时的情况就是没有生意，没有收入，没有人流，只能处于停业状态”。
直到2013年下半年，在新天地市场连续亏损近两年后，孙伟光一度对这个项目失去了信心，走投无路之下，在当地一位朋友的指引下，孙伟光向湖南省优化经济发展环境领导小组办公室（湖南省“优化办”）反映了企业遭遇的困难。很快，新天地市场遭遇的问题便引起了相关部门领导的重视，并决定移交株洲市委市府及“优化办”帮助解决。随即，株洲市及“优化办”组成多人小组，并组织相关部门积极协调，寻找解决途径，帮扶企业摆脱困境。
株洲市副市长谭可敏（前排中）视察芦淞新天地服装批发市场
在株洲市委市府多部门的积极帮扶下，如今的芦淞新天地服装市场已经逐步走上了良性经营的正轨。时至今日，株洲市“优化办”还是一如既往地跟踪帮扶这家曾经面临生死考验的企业。在党中央、国务院历来高度重视优化营商环境的大背景下，湖南省和株洲市当地政府有关部门对新天地市场进行的大力帮扶，是政府深度帮扶民营企业发展的又一典型案例。
在今年11月1日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记重申了党中央毫不动摇坚持完善我国基本经济制度的一贯立场，明确了支持民营经济发展的行军图和作战图，意义重大而深远。对当前民营企业发展遇到的困难和问题，习近平总书记不仅剖析了成因、阐明了形势，而且给出了明确的解决方案。
对于湖南省精准施策助力民营企业解决短期困难的做法，对当地民营企业而言无疑是最大的福音。谈起新天地服装市场在危难之际政府部门主动帮扶的情形，孙伟光回忆道，“为了帮我们解决问题，我都记不清株洲政府下过多少道函，开过多少次协调会了，这背后的一系列举措切实有效地为我们市场打开了新的局面”。
企业给市“优化办”赠送锦旗
2015年11月29日，在得知芦淞新天地市场遭遇的困境后，株洲市政府有关部门采取了积极行动。尤其是株洲市市委书记毛腾飞亲自率队视察芦淞区服装市场集群，在了解到该商圈存在违法马路服装早市占道经营，严重影响交通秩序，带来消防隐患等情况时，他要求立即进行整改。孙伟光回忆道，“在视察新天地市场时，毛书记看到规模庞大、设施完善的批发市场却处于惨淡经营的现状，在了解市场遭遇困难的原因后，随即部署召开现场会议，仔细分析市场存在的困难和急需解决的问题，并积极商讨帮扶措施”。
这次会议决定不仅议定市政府要求规划部门，为确保市场正常运营完善商业配套设施，而且还原则性同意由芦淞区市场管理局合理引导芦淞市场群马路服装市场早市进入芦淞新天地负二楼合法经营，但商户的引入工作，不能实施行政干预。
取缔马路早市，优化营商环境
据了解，株洲市政府的这次现场办公会议得到了有关各方的一致赞誉。孙伟光说，当初“市政府做的这件事使我们感受到了政府对民营企业的关心和厚爱”。后来，按照这次会议的精神，株洲市规划局、芦淞、荷塘区政府、区市场管理局、市人防办、市城管局、市中级法院、市公安局等，进行帮扶并联合取缔马路早市，引导商户进入新天地市场经营。
芦淞市场群的马路早市是当地服装产业发展初期阶段的产物。早在改革开放之初，芦淞服饰市场就已抢滩发展，一些聪明的服饰经营户就已经看好株洲火车站旁边的芦淞区这块宝地，在这里租摊摆点，搞起了服装经营，带动了当地的市场氛围。
然而，随着市场的不断活跃，株洲市、芦淞区两级政府多年来对这些个体经营户进行积极的引导，并提供了比较宽松的发展环境，有意识地进行市场培育。
芦淞新天地服装批发市场入口
在株洲市委市府的领导下，2017年11月9日，株洲市城管委办公室下发关于芦淞市场群和合泰涵洞早市取缔联动工作方案。谭可敏副市长亲自挂帅，连续数日凌晨现场督导，确保马路早市顺利依法取缔。根据要求，新天地市场负二楼所有商铺和货架位，优惠现有早市商户，实行零租金、只交经营保证金，就可入住经营半年；半年后，实行年租金不高于马路早市租金额度的优惠政策；限期完成原早市经营户剩余租金退还工作，推进依法取缔。
在本次整治过程中，共有400多经营户积极配合早市取缔工作，主动前往领取原早市场地租金的余额退款；同时，新天地服装市场对这批经营户也进行了积极接纳，签订租赁位386个，周边的淞南服装市场签订了3个，芦东服装市场签订了16个。
“搬入市场后，我们再也不用风吹日晒，衣服也不会因在户外暴晒而掉色、变形，入室卖服装真好”，从马路早市进入新天地市场经营后，一位商户这样说道。
