济南城市发展战略规划指出，根据济南各区县差异化特色化功能，济南各区县差异化发展有了明确定位。据了解，从全市角度出发，这是济南首次对各区县明确定位。“一般情况下，每个区县都是根据自身来制定不同的功能定位，没有站在全市发展角度出发。而此次是站在全市角度进行的第一次明确定位。”中国城市规划设计研究院村镇所所长陈鹏告诉记者。
济南各区县差异化发展明确定位后，还要有基础的正确机制来落实定位。最核心的一点是，要有差异化而不是一刀切的政绩考核机制，“只有指挥棒发生改变，各级政府执行才会发生改变。”陈鹏说，因为有了政绩考核机制的改变，在具体的政策扶持，公共资源投入方面，才会有特色差异化引导。最后，各区县自身会根据不同特色领域，打造不同的发展路径，相同的特色领域还可以联合塑造共同的品牌。
据陈鹏介绍，在各区县联动方面，市政府层面会基于全市不同功能板块来统一打造，在发展板块图纸下，各区县还可根据自身主动性联合起来。“可能未来会根据实际情况需求，结合部分区县实际功能进行调整，实现利益共享，包括税收分层等方面，实现合作机制的创新。”
