周德海
(1998年6月18日 根据记录整理)
政府办公部门是保证政府日常工作有序运转的一个重要环节。同志们工作任务繁重，事情繁杂，非常辛苦。如果说领导同志们忙，事实上在他们的背后办公部门的同志们更忙。召开一个会议也好，下发一个文件也好，做出一个决定也好，办公部门的同志们都要做大量的前期工作，而一旦形成文件及作出决议后，办公部门的同志们还要做大量的协调和督查落实工作。实事求是地说，如果没有你们的辛勤劳动，就不会有各级政府工作的有序运转。现在，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，稳定面临许多新情况、新问题。这种形势对我们各级办公部门的同志提出了新的更高的要求，大家的责任和办公部门的作用就显得更加重要。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、正确认识形势是做好政府办公部门工作的必要前提
政府办公部门的工作就是根据经济建设的要求，做好为领导服务、为群众服务、为基层服务的各项工作。要搞好这三个服务，首先必须正确认识我们面临的形势和任务。进入今年以来，我区的经济运行状况总体不错，农牧业生产形势比较好，工业经济运行基本正常，财政收入比上年同期增长12%，流通领域呈增长态势，全区社会消费品零售总额、外贸出口都比去年同期有较大幅度增长。在国内外宏观经济环境不够理想的情况下，能取得这样的成绩，确实来之不易。
但是，我们应当清醒地看到，从中央的要求和我们年初确定的国民经济发展目标来看，仍然面临很多问题，绝不能有丝毫懈怠，更不能盲目乐观。现在，各盟市的发展很不平衡，有的增长两位数，有的则是负增长。如果不采取有效措施，下大决心尽快扭转这种局面，不仅完不成今年的经济发展目标，进而影响到我区两个转变、两个提高的实现。最近一个时期，自治区党委、政府多次研究经济工作中存在的问题，积极寻找解决的办法，千方百计要把我区的经济工作抓上来。今天，向大家介绍这些情况，目的就是让同志们了解目前我区经济运行的具体情况，牢牢把握经济工作这个中心，搞好各项工作。政府办公部门的同志要特别关注经济发展的态势，经常思考经济运行过程中存在的问题，努力提出一些有价值的思路和办法，充分发挥参谋和助手作用。各级办公部门的领导和同志们一定要振奋精神，切实转变工作方式和思维方式，多做调查研究，当好参谋助手，严格按照市场经济规律办事，使我们的各项工作紧紧围绕经济工作来展开。
二、加强学习是做好政府办公部门工作的重要保证
切实加强办公部门队伍的素质建设，提高办事效率，一条最重要的途径就是加强学习。我希望政府办公部门的所有同志，都要充分地认识学习的重要性、必要性和迫切性，特别是自治区政府办公厅的全体同志，要在这方面带个好头。我常想，一个人如果不学习就没法工作，学得不好也不可能把工作做好，对一个干部来说，不学习就没有资格当干部。当前，需要我们学习的内容很多，包括学习理论、学习专业知识，甚至还要学计算机操作和外语等等。但我想作为政府办公部门的同志来说，要特别注意学好中央和自治区的重要文件，领会重大决策的精神。前不久，刘明祖书记、云布龙主席曾以个人名义给各盟市领导写过一封信，殷切期望大家认真学习，切实推动工作上新水平。我们的各级干部，特别是领导干部要认真学习领会中央和自治区党委、政府制定的各项方针政策，减少工作中的盲目性和主观随意性。现在，在由计划经济向市场经济转变的过程中，改革正在逐步向规范化、法制化发展，许多东西有了明文规定。这与改革初期的试着干、摸着石头过河有了很大不同。如果我们各行其是，不按规定办事，工作不规范，那就要出问题。尤其是政府办公系统，肩负参谋和助手的重要职责，政府做出的决策、发的文件，都需要你们根据中央和自治区的有关精神，做好把关工作，如果你们对中央和自治区的方针、政策还不了解、不熟悉、没吃透精神，那怎么能承担此任呢?其结果不是马马虎虎，就是凭想当然办事，那就非出大问题不可。同时要认真学习中央领导同志的讲话和中央文件，这些讲话、文件本身就是小平理论、市场经济理论在经济工作中的具体体现。学好这些文件，是联系实际学习邓小平理论的一个重要方面。这就需要认真研究、领会，反复理解，不能看一遍就完事，貌似懂了，实际不甚了了。中央领导同志的讲话和中央文件里有思想、有路子、有办法、有措施，真正学通、学懂，就能在实际工作中充分发挥它的指导作用。
三、抓好督促检查是确保各项重大决策落到实处的关键环节
各级政府的督查室是整个政府系统办公部门的一个重要组成部分，承担着把各项重大决策落到实处的艰巨而又繁重的任务。由于多方面的原因，我们现在的许多工作往往是做出决策容易而真正落到实处较难，换句话说，就是布置多、检查少，或者干脆就是有布置无检查。这一客观现实决定了我们政府系统的督查工作只能加强，不能削弱。从全区政府办公部门的督查工作来看，我认为工作态势比较好，各级党委和政府都给予了应有的重视。不论是从机构设置、还是人员配备以及任务的交办方面，都在努力创造一种放手让从事督查的同志搞好工作的环境。刚才，云布龙主席同大家照完像后对我说，督查工作很重要，必须加强，有必要的话可以考虑让监察、纪检部门的同志们配合抓落实。我体会，云主席讲的这番话，一是要切实重视督查工作，加强对督查工作的领导，认真把督查队伍建设好；二是不仅办公部门的督查室要抓落实，而且各个直属部门要联合起来抓落实；三是面对当前的新形势、新任务，政府系统的督查工作要进一步加大督查力度，提高督查质量，扩大督查的覆盖面。
我们现在的督查工作，既有领导批示和交办的具体事项，也有重大决策和工作部署的贯彻落实。相对来说，对领导批示的督查工作落实得比较好，办理也比较快，质量较高，但对自治区党委、政府重大决策的督查和调研，做得还不够。如何在这方面加大工作力度，怎样全方位地开展督查工作，怎么同有关部门相互配合。请同志们及时总结经验，在实践中积极探讨。讲到这里我还想说一句，督查工作也有自己的特点和特殊性，比如它的被动性比较强，工作方法很讲究。因此要认真处理好主动督查与被动督查的关系，解决好督查质量与方法的问题。在这方面，希望自治区政府办公厅的负责同志和督查室的同志们认真研究，拿出一个办法来。比如，自治区党委、政府的重要会议、重要文件，都需要反馈贯彻落实的结果，督查工作就要及时跟上去。现在有些地区和部门存在一种不好的倾向，会开完了就算把事情办了，文件发了任务就算完成了。正象刘明祖书记所说的，用会议落实会议，用文件落实文件。这样工作就很难落到实处，肯定要误事。前不久召开粮食流通体制改革工作会议、下岗职工再就业和基本生活保障工作会议。这两个会议的文件已经发了，政策已经有了，责任也明确了，而且我们前一段还搞了一次全面督查，但从落实的角度讲，工作才刚刚起步，督查部门要进行跟踪督查，真正把工作做深、做细、做实。
总之，督促检查是一项很重要的工作，希望大家认真做好。另外，政府办公部门与各各盟市办公部门，政府秘书长与各盟市秘书长之间一定要加强“热线”联系，有什么事要相互通报，工作上要相互支持。现在有一种现象很不好，这就是上级要求按时上报的报不上来，要求按时反馈的没有按时反馈，有的很不认真，应付过去了事，有的根本就没有准备在这方面做工作，这怎么能做到政令畅通呢?将来可以搞个反馈表，一段时间评比一下时效、质量，做得好的要表扬、奖励，差的要批评、通报。我希望通过这次会议，一方面要把督查工作高度重视起来，摆上重要位置；另一方面要建立健全督查工作网络，加强上下联系沟通及信息反馈，把全区政府系统办公部门的工作推上一个新台阶。
