下得去，更要留得下、干得好——
基层就业，如何从“趋势”到“常态”
河北省南和县贾宋镇苏史张村大学生村官高玉（左）帮助农户在大棚内进行吊秧。新华社发
在浙江省湖州市安吉县上墅村，四名大学毕业生在商讨自己所创办的民宿和农业公司的规划。新华社发
编者按
又一个毕业季。各地高校纷纷开启“春招”模式。
促进高校毕业生就业创业，既是民生，也是国计，事关广大群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关社会主义现代化建设，事关高等教育健康发展。近年来，高校毕业生人数不断攀升，就业形势日益严峻；与此同时，各地各高校纷纷出台政策意见，拓渠道、稳就业。截至目前，今年高校毕业生的工作找得怎么样了？与往年比，有哪些新变化、新特点？促进大学生就业，哪些问题需要思考？
从今日起，本报将持续关注就业问题，为更高质量和更充分就业的实现建言献策。首期，我们聚焦大学生到基层就业，共同探讨如何构建让大学生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
24岁的古丽米热最喜欢的风景，是新疆伊尔克什坦口岸园区的日光。作为北京林业大学2017届本科毕业生，两年前她放弃了在北京的工作机会，报名参加“大学生志愿服务西部计划”项目，成为这里的一名基层工作者。
从最初的不适应、苦闷，到工作中游刃有余，如今的她，成了单位同事口中“爱笑的小米粒”。她说，在新疆的每一天，都是奋斗的一天，都是能为自己、为他人创造价值的一天。
近年来，国家积极出台各种鼓励基层就业的政策，越来越多的毕业生把目光投向了基层，就业心态更趋理性、务实。但与此同时，也有不少人对此心存纠结：有人担心发展受限，也有人担心期待与现实落差太大。
那么，如何让大学生下得去、留得下、干得好？引导大学生基层就业，从“趋势”到“常态”，又需要做出哪些努力？记者对此进行了深入采访。
1.大学生基层就业，有数量更要有质量
“请朋友圈各位走过路过的帮我选择一下，A还是B？”这两天，上海某高校2019届毕业生林然在微信朋友圈里晒出了两份offer。
“一份是老家基层机关事业单位的文职工作，一份是省会私企的技术岗位，各有利弊。我和爸妈分析了好久，实在选不出来。”随着签订合同日期的临近，她决定在朋友圈求助：“哪份工作被选的多，我就签哪个。”
近年来，就业空间较为宽广、竞争压力相对较小、就业成本相对较低等优势，让基层逐渐成为众多大学生就业的重要选择。根据中国青年报社会调查中心联合问卷网对2018年近2000名在读和已毕业大学生的调查数据显示，82.3%的受访大学生考虑到基层就业。但在“下得去”的格局已经初具雏形的情况下，“留不住”“干不好”“流不动”等问题也难以回避。
北京大学教育学院副教授蒋承在2003年至2017年之间8次对全国高校毕业生进行抽样调查，归纳了我国高校毕业生基层就业趋势的基本特征。他发现，从生源地与就业地分布来看，高校毕业生基层就业的主体是来自县城、乡镇和农村的学生。而从人力资本水平与就业地分布来看，选择基层就业的比例与学历层次呈负相关，基层就业的毕业生学历以本科和专科学历为主，且专科生选择基层就业平均率高于本科生；学业成绩排名中下等的毕业生选择到基层就业的人数更多。
“这说明选择基层就业的高校毕业生人力资本水平还有待进一步加强。从趋势到常态，需要实现的是更高质量的基层就业。”蒋承告诉记者。
记者在采访中发现，林然式的迷茫，使得不少大学生在面对基层就业选择时顾虑重重。
北京林业大学招生就业处副处长闻亚告诉记者，这种在“入口”处的不坚定、没想好，是导致基层就业质量不足，甚至人才流失的重要因素：“一部分大学生选择去基层工作，把它当成一个跳板，把自己当作一个过客，而不是真正想扎根基层。还有部分大学生到基层就业是被动就业，工作中的想法如果得不到重视，很容易丧失工作积极性，造成流失。”
2.不下基层，不是怕吃苦，而是担心发展空间受限
为何迷茫？去基层就业，大学生最看重的是什么？最担心的又是什么？
记者随机采访了10余名大学生，发现多数不愿赴基层工作的大学生都担心基层工作琐碎无聊，更有大学生担心未来的人生会在一成不变中度过。
这与原中国青年政治学院就业指导中心主任祝军曾做过的一项针对6500余名大学生的基层就业满意度调查结果相同。他发现，待遇、生活条件和职业发展机会是阻碍大学生基层就业的主要因素，而在这其中，职业长期发展机会越来越被大学生看重。
“实际上基层工作有些方面我觉得是很有挑战的，也相对复杂。”高帅是清华大学2015级毕业生，已经在西藏拉萨达孜区德庆镇工作了4个年头：“工作中我会碰到很多具体问题，比如怎么和群众交流，做好群众工作。我工作的地方，藏民很多，语言、生活习惯方面的问题都比预想要复杂得多。”
但这些基层工作所需要的素质能力，却在大学生择业、基层单位选拔以及后期工作的过程中被或多或少地忽略掉了。
一位地方人事部门工作人员告诉记者，在目前基层人员的招聘中，基本采取统一考试，其题型与国家公务员考试相差不大，并未体现对这些素质的要求。还有的基层用人单位选才过程中盲目追求高学历，致使选拔的大学生在实际工作中专业不对口，无法胜任。
在蒋承看来，今天，去基层工作需要什么样的素质，要认真考虑和定义：“大学生综合素质较高，但并不意味着所有大学生都能不加区别地适应基层工作，它对就业者有着相应的素质要求。特别是基层不同岗位，如公共事务部门、专业技术部门、中小微企业等，对就业者的要求更是有很大差异。但现有政策将大学生基层就业预设成大学生单向度的嵌入基层岗位，认为大学生肯定能适应基层工作，缺乏必要的融入指导，这也埋下了留不住人的隐患。”
此外，缺乏精准的基层就业指导也使得大学生对基层工作认识不足。
记者调研发现，尽管近年来，很多学校加大了基层就业宣传力度，但由于人手不够等原因，其主要精力放在了办手续、开招聘会上。
