当前，我国正处在重要的结构转换和战略调整的机遇期，能源领域亦然。2019年，能源行业又将面临哪些新局面？我们可以到中国发展高层论坛去找找答案。
作为每年全国两会后首个国家级大型国际论坛，会上的讨论必定释放行业发展的重磅信号。3月24日，国家发改委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛2019年年会上发表讲话，针对煤炭去产能和电力油气改革等问题作出了解答。
去产能存在“过头”倾向
近年来，我国在消减无效产能方面无疑取得了可观的成果。宁吉喆介绍说，过去的两年，我国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，提前两年完成了“十三五”目标任务。同时还取缔了违法违规的地条钢产能1亿多吨，稳妥处置僵尸企业，重点行业供求关系发生明显变化。
但这同时带来了钢铁、水泥、煤炭、等行业原材料价格的迅速上涨，这使得下游企业的利润空间被压缩，成本压力空前。统计显示，钢铁、煤炭、石化产品、石油、天然气等行业的利润占整个工业行业利润的70%到80%。此时就有人存在疑虑：我国的去产能是不是走的过了些？
对此，宁吉喆回应称“确实存在此类现象”，有关部门也注意到了这一问题。近一两年以来，根据去产能的实际情况，我国已经开始进行结构性去产能和系统性去产能，并取得了初步成效。去年四季度以来，钢铁、煤炭等行业价格上涨较快的现象已经得到缓解。
“去产能确实是要按照市场化的规律、法制化的方式，考虑到供求动态平衡的状况，加大结构性调节的措施。”宁吉喆最后强调。
继续推进电力油气改革
为了深化供给侧改革，增强微观主体活力，宁吉喆明确表示，今年要扩大重点领域混合所有制改革试点范围，深入推进电力、油气、铁路领域改革。自然垄断行业要根据不同行业特点，实行运网分开，将竞争性业务推向市场。
网运分开是指基础设施与运用设施的生产商、供应商、用户实施市场主体的分离。
中国铁塔公司的建立就是网运分开模式的成功实践，这种模式下，三大运营商不再自行建设基站铁塔，而是通过铁塔公司进行统一建设。
铁塔公司通过共建共享的方式，可以有效减少重复建设和资源浪费，同时还可提高市场化程度，激发市场活力。
铁塔公司的成功表明运网分开模式具有实际的可行性。今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议强调，要推动石油天然气管网运营机制改革，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。
针对如何加快铁路油气电力垄断行业的改革？苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受媒体采访时表示，油气行业重点进行网运分开改革，改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开；铁路行业加快推动股份制改造，提升融资能力，提高管理水平、运输效率和效益等；电力行业改革的重点则是增配电改革，积极鼓励社会资本参与增量配电业务。
