扬州宝应县:未批先占 村民房屋被偷拆3年未获补偿

江苏扬州市宝应县大陆村的一片空地上正在施工,不远处孤零零地矗立着一个简易板房,王达满和妻子就住在里面。这里原是王达满一家居住多年的房屋,现在只余一片废墟。

2019年3月9日夜间,宝应县经济开发区管委会趁家中无人,组织人员连夜将王达满家的房屋夷为平地。此前,经开区以工业园建设,对附近村民房屋实行征收。因没有合法征收手续,王达满没有在拆迁协议上签字。

“经开区管委会委派大陆村委会在2018年找我们谈了三次,但从始至终没有公布征地公告及补偿安置方案等征收文件,只是催促我们在协议上签字。”王达满说,双方始终未达成一致,期间对方态度强硬引发争执,自己还遭到四五人殴打受伤。报警后对方收敛了许多,但万万想不到,房屋最后还是被偷拆了。

得知消息后,王达满随即向当地公安机关报警,警方以没有犯罪事实,决定不予立案。申请刑事复议无果后,王达满又向宝应县检察院申请监督,并以经开区管委会违法强拆向法院提起诉讼,但仍然没有取得有效进展。宝应县法院未受理此案,给出的理由是政府行为。

更让王达满感到不可思议的是,强拆会再一次降临到他的身上。

2021年11月12日晚,王达满家宅基地上仅余的花草树木被强行挖掉,接着有施工单位进驻,开始动工建设。王达满无奈再次上访,县信访局出面组织三方会面协商。这是两次强拆发生后,补偿问题首次被提上日程。经开区领导联合村委会及拆迁办,对王达满宅基地的地上附着物进行了登记。最终经开区给出的补偿方案是,房屋按照2700元/平方米计算,宅基地不管多大只算作55平,王达满能拿到的补偿金额为60万元。

王达满家房屋面积110多平方米,宅基地面积达500平方米,周边房价均价在4100元/平方米。在王达满看来,这60万补偿款过低,他无法接受。

王达满算了一笔账,屋内损毁财物经政府委托专业公司评估价值10多万,4棵周长60多公分的银杏树市场价格20多万,18棵杨树及其他花草价值2万多,更不论损毁物品中还有祖传香炉和两个青花瓷。而经开区提出的60万补偿款,房屋补偿30万,剩下的30万补偿款,除了自家宅基地,还把自己两个兄弟的宅基地也计算在内。也就是说,损毁财物和树木几乎没有得到相应补偿。

双方未就补偿达成一致,冲突再次升级。2021年12月9日,多名警员在经开区工作人员陪同下赶到施工现场,以干扰施工为由,将王达满夫妻俩暴力、强行带走调查。“那天突然来了一二十人,我和妻子被摁在地上动弹不得,妻子被暴力致伤,手机被强行没收。”王达满直言相关部门或意图通过此举逼迫其妥协。

江苏省自然资源厅发布的公告显示,经开区征用大陆村土地,宝应县在2021年向上级部门申报,江苏省人民政府于2021年11月6日才作出相关土地的征地批复。也就是说,经开区管委会“未批先占”,即使事后取得征地批复也属程序违法。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定,实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。《土地管理法》规定,土地征收中涉及农村村民住宅的,应当要按照“先补偿、后搬迁,居住条件有改善”的原则进行,尊重老百姓意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿。保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。由此可见,不论是集体土地征收还是国有土地征收,“先补偿、后搬迁”是雷打不动的征收原则,在补偿没有真正落实之前,任何人、任何单位都不能以任何方式强制拆除被征收人房屋。

抗洪两月双眼近乎失明申报军残30年未果

房屋被拆后的近三年里,王达满不断向上级部门投诉举报,始终没能推动事件进展。对此,王达满虽深感无奈却又习以为常。为了申报军残,他在长达近30年时间里,踏破了当地多个部门的门槛,至今无果。

事情还要追溯到1991年,王达满参加预备役抗洪抢险突击队,水中奋战近两个月。期间王达满眼睛及身体出现不适,视物不清,但因险情严重,他始终站在抗洪抢险第一线,坚持到最后一刻。灾情结束后不久,王达满突发双目失明,医生诊断因劳累过度,受寒凉诱发视神经萎缩。这一年,王达满只有24岁。

接着就是长达两年的治疗,然效果甚微,王达满双眼视力只有0.1,近乎失明,落下终身残疾,经宝应县残联认定为二级残疾。为了给王达满治疗,家人花掉9万元,这在当年算是一笔巨款,让本不富裕的家庭雪上加霜。

1993年王达满向宝应县黄塍乡人武部申报军残以报销治疗费用,本应由人武部上报民政局处理,对方却让王达满直接去找民政局,宝应县民政局以超过1年申报期不予受理。此后就是多年拉锯,双方互踢皮球,虽然人武部给王达满出具了相关证明,仍未取得有效进展。

曾经的抗洪战士,为我们遮风挡雨,用坚实的臂膀,托起生的希望,如今,人到晚年却只能和妻子蜗居在简易板房里,不禁让人唏嘘。盼相关部门以民生为本,给予一个公平公开公正的处理结果,不要让年近6旬的老人无片瓦遮身。