千万吨级大型煤矿年产能合计 65040万吨 占全国总量的18.63% 数量总计40处 占全国总量的0.98%

千万吨级大型煤矿建设年产能合计 14540万吨 占全国总量的14.48% 数量总计11处

全国生产煤矿年产能合计 349089万吨 煤矿数量为 4070处

2018年4月，国家发改委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确了2018年再退出煤炭产能1.5亿吨左右，提出不断提升煤炭供给体系质量，由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能为主。2018年煤炭行业去产能工作稳定推进，同时，全国煤炭优质产能也在有序释放，为全年煤炭市场稳定运行奠定了基础。

煤炭产能退出情况

2012年开始，由于煤炭市场需求下降、煤炭产量增长过快，煤炭行业出现了结构性产能过剩，煤炭价格开始下降，企业出现大面积亏损等问题。为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，国家提出要遏制煤炭产能无序增长，严格新建煤矿准入标准，停止核准新建年产能低于30万吨的煤矿和年产能低于90万吨的煤与瓦斯突出矿井。

按照《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》的要求，“十二五”期间淘汰落后煤矿7100处，年产能5.5亿吨，其中关闭煤矿年产能3.2亿吨。截至2015年底，全国煤矿年产能总规模为57亿吨左右，其中正常生产及改造的煤矿年产能为39亿吨，停产煤矿年产能为3.08亿吨，新建改扩建煤矿年产能为14.96亿吨。

2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，工作目标是：在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

2016年12月，国家发改委、国家能源局发布了《煤炭工业发展“十三五”规划》。《规划》提出，“十三五”期间，我国将化解淘汰煤炭行业过剩落后产能8亿吨左右，通过减量置换和优化布局增加先进年产能5亿吨左右；煤炭生产结构优化，煤矿数量控制在6000处左右，年产能120万吨及以上大型煤矿产量占80%以上，年产能30万吨及以下小型煤矿产量占10%以下；煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上，产业集中度进一步提高，煤炭企业数量在3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。

2016年国家计划退出煤炭年产能目标2.5亿吨，实际退出3.17亿吨，超出目标26%。2017年，国家计划退出年产能1.5亿吨，实际退出1.63亿吨。2018年1月至7月实际退出年产能0.8亿吨。计算以上数据，2016年至2018年7月煤炭年产能合计退出5.6亿吨，完成了“十三五”产能退出计划目标任务的70%。其中，山西省退出年产能6890万吨，贵州省退出年产能5314万吨，四川省退出年产能3951万吨，河北省退出年产能3637万吨。目前，煤炭去产能已经进入结构性去产能阶段。

当前煤炭产能情况

根据国家能源局公告，截至2018年6月底，安全生产许可证等证照齐全的生产煤矿有3816处，年产能34.91亿吨；已核准（审批）开工建设煤矿1138处（含生产煤矿同步改建、改造项目96处），年产能9.76亿吨。其中，已建成进入联合试运转的煤矿201处，年产能3.35亿吨。

从矿井分布规模来看，全国生产煤矿产能集中于年产能500万吨以下的煤矿。当前全国生产煤矿年产能合计349089万吨，煤矿数量为4070处。其中，年产能在120万吨以下的煤矿年产能为94352万吨，占生产煤矿产能比重为27.03%，煤矿数量为3229处，占生产煤矿数量的79%；年产能在120万吨至500万吨（不含500万吨）之间的煤矿年产能为144467万吨，占生产煤矿产能比重为41.38%，煤矿数量为730处，占生产煤矿数量的17.94%；年产能在500万吨至1000万吨（不含1000万吨）之间的煤矿年产能为45230万吨，占生产煤矿产能比重为12.96%，煤矿数量为71处，占生产煤矿数量的1.74%；年产能在1000万吨以上煤矿年产能为65040万吨，占生产煤矿产能比重为18.63%，煤矿数量为40处，占生产煤矿数量的0.98%。

全国千万吨级大型煤矿年产能合计65040万吨，占全国总产能的18.63%，数量总计40处，占全国总数的0.98%。其中，内蒙古产区千万吨级煤矿年产能32200万吨，煤矿数量为16处；山西千万吨级煤矿年产能10500万吨，煤矿数量为7处；陕西千万吨级煤矿年产能16000万吨，煤矿数量为11处。三省（自治区）共有千万吨级煤矿34处。除此之外，新疆有3处千万吨级煤矿，安徽、云南、宁夏各有1处。

全国建设煤矿产能集中于年产能120万吨以下的中小煤矿。建设煤矿年产能位于120万吨以下煤矿年产能为38484万吨，占建设煤矿产能比重为38.33%，煤矿数量为938处，占建设煤矿数量的82.43%；年产能在120万吨至500万吨（不含500万吨）之间煤矿年产能为26070万吨，占建设煤矿产能比重为21.22%，煤矿数量为155处，占建设煤矿数量的13.62%；年产能在500万吨至1000万吨（不含1000万吨）之间煤矿年产能为21300万吨，占建设煤矿年产能比重为21.21%，煤矿数量为34处，占建设煤矿数量的2.98%；年产能1000万吨以上煤矿年产能为14540万吨，占建设煤矿产能比重为14.48%，煤矿数量为11处，占建设煤矿数量的0.96%。

截至目前的最新数据显示，全国建设煤矿年产能合计100395万吨，煤矿数量为1138处。其中，进入联合试运转的煤矿年产能为34197万吨，占总建设煤矿年产能的34%，进入联合试运转煤矿数量为202处，占建设煤矿数量的17.75%。联合试运转指的是煤矿竣工验收前，要进行磨合试生产，一般时间为3个月至6个月。

全国建设煤矿类型主要是资源整合、改扩建、技术改造、新建四种。其中，资源整合煤矿年产能为38931万吨，占建设煤矿年产能的38.76%，煤矿数量为671处，占建设煤矿的59%，资源整合煤矿数量最多；改扩建煤矿年产能为9993万吨，占建设煤矿年产能的9.95%，煤矿数量为158处，占建设煤矿数量的13.9%；技术改造煤矿年产能为8591万吨，占建设煤矿年产能的8.56%，煤矿数量为155处，占建设煤矿总数的13.62%；新建煤矿年产能为42898万吨，占建设煤矿年产能的42.7%，煤矿数量为154处，占建设煤矿总数的13.53%，新建煤矿产能最大。

千万吨级大型煤矿建设年产能合计14540万吨，占全国建设煤矿总产能的14.48%，数量总计11处，占全国的1%。其中，内蒙古产区千万吨级煤矿建设年产能11440万吨，煤矿数量为8处；陕西千万吨级煤矿建设年产能1000万吨，煤矿数量为1处。两地煤矿合计9处。此外，黑龙江和新疆还各有1处。2018年11月，国家发改委批复了关于陕西榆横矿区北区大海则煤矿项目，该项目位于陕西省榆林市榆阳区境内，矿井设计年产能1500万吨，榆林再添1处千万吨级大型煤矿。

产能地域分布情况