改善商务条件。注重补齐功能短板,增强城市承载能力。一是加快完善现代物流体系:依托市经开区B保中心平台、大力发展保税物流,依托大观区皖西南快递物流产业园、大力发展快递配送物流,依托迎江区运通达与路歌物流联盟等、大力发展工业企业第三方物流,依托宜秀区海吉星农产品物流园与百国庄园跨境电商城、大力发展冷链物流,并在此基础上,积极引进普洛斯(中国)等国际化的现代服务业集成运营商。二是加快完善商业设施体系:推进星级酒店建设,促使置地、绿地、恒大等在建的高标准酒店加快进度,提升城市大型商务活动保障能力和服务水平;推进会展中心建设,力争主体工程基本完工,服务会展经济;推进公共停车场PPP项目建设,新增公共停车位1万个;争取综合保税区获批并开工。三是加快完善中介服务体系:积极引进和培育为经济高质量发展提供专业化服务的金融证券、财务会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等社会中介机构,鼓励设立区域性总部。
优化公共服务。大力推进文教卫体养游等领域开放合作,实现公共服务优质均等,多渠道扩大服务供给,满足消费需求。一是提供优质的教育服务:想方设法引进从幼儿到高中教育一贯制的国际学校;安庆一中龙山校区秋季正式招生,扩大一倍安庆一中的招生规模;职业教育集团实体化运作,完成院系调整、优化专业设置、整合教训资源,推进产教融合、校企合作,职业院校招生规模增长50%,加速加倍培养高素质技工人才;支持安庆师大、安庆医专、桐城师专、黄梅戏学院加强学科建设与人才引进。二是提供周到的医卫服务:市一院龙山院区投入使用,市中医院北城院区正式运营,谋划推进同济大学附属安庆医院尽早落地。三是提供丰富的文体服务:完善城区文体小广场布点和设施配套,加快“前言后记”书店的新项目建设,确保市博物馆5月18日对外开放,办好安徽省第三届健身休闲大会,谋划黄梅戏梦工厂项目。四是提供多元的养老服务:深化全国养老服务改革试点工作,居家、社区、机构+信息化平台的养老服务进一步完善,完成40个社区居家养老服务站提升改造,推进公办养老机构社会化运营,创新护养结合、医养结合模式,发挥市场在养老服务资源配置中的作用。五是提供高质的旅游服务:构建智慧旅游管理平台,落实全域旅游发展规划,挖掘主城区及周边旅游资源,打造行、游、住、吃、购、娱等融合发展的服务体系。
(三)聚焦区域化,着力提升县域经济统筹发展的水平
以增强县域经济实力为核心,促进区域协调发展,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
全力攻坚转型发展。按照供给侧结构性改革要求,更新发展观念,改进发展方式,推动产业迈向中高端。一是以深化省级开发区改革为抓手,不断增强园区竞争力:深耕园区“十个一”工程,强化要素协同,建成10个以上百亿级首位产业集群;坚持精准招商,围绕目标企业、产业链条、创新资源,主攻牵动性强、聚合度高的首位产业项目,加快引进和培育“独角兽”企业,每个园区新引进亿元以上项目不少于15个;坚持开放发展,提高经济外向度,全市进出口总额增长10%以上,外商直接投资增长20%以上;全力争先进位,所有园区在全省考核中进2位以上,在现有统计口径不变的情况下,桐城开发区的目标产值达到500亿元,怀宁开发区达到300亿元,宿松开发区达到250亿元,潜山、望江开发区达到200亿元,太湖开发区达到150亿元,岳西开发区达到120亿元,宜秀开发区达到100亿元,迎江开发区达到50亿元,大观开发区在完成新区规划建设的同时,实现稳步增长。二是以推进乡村振兴战略为抓手,努力做好产业兴旺大文章:深化农村综合改革,规范有序推进土地增减挂钩工作,完成300个行政村“三变”改革任务,力争土地使用权流转率达到55%以上,发展农业规模经营,壮大村级集体经济;调整优化产业结构,大力发展特色种养,提高有机农产品比重,提升品牌影响力和市场占有率;促进一二三产业融合发展,大力发展精深加工,积极培育龙头企业和新型农业经营主体,注重健全社会化服务体系,因势利导休闲农业、农村电商等新业态,新增亿元以上产业化龙头企业15家、省级示范合作社10家、省级示范家庭农场20家以上,培育新型职业农民5000人以上,农产品电商交易额达到25亿元以上;支持农民工返乡创业,新建创业园14个,带动群众就近就业4000人以上;因地制宜发展特色小镇,生产生活生态“三生融合”,宜居宜业宜游“三宜一体”,实现每个县(市)区培育2个以上特色小镇的目标;加快改善农村基础设施,建设3000公里“四好农村路”,落实引江济淮工程任务,推进华阳河蓄滞洪区安全项目,治理中小河流12条、除险加固小水库26座。三是以帮助小微企业纾困为抓手,推动民营经济健康发展:把功夫下在落实和用好国家、省支持民营经济发展的政策上,切实改善企业的税收、成本、营商环境,进一步畅通金融血脉,优化金融环境,防范金融风险,帮助民营企业解决融资难、融资贵问题,充分听取企业对政策执行的意见和建议,在市县配套政策上出实招,使其具有针对性和精准性;把企业家素质提升工程摆上突出位置,全年培训企业家1500人次以上,引导企业经营管理者增强信心,聚精会神办企业,遵纪守法搞经营,建立现代企业制度,压缩生产经营成本,加快科技创新步伐,提升核心竞争能力,进一步聚焦实业、做精主业。
全力攻坚精准脱贫。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,深入推进“十大工程”,完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太湖2个贫困县摘帽,质量水平保持全省前列。一是强化产业扶贫路径:坚持“四带一自”的产业扶贫模式,完善利益联结机制,引导工商企业和各类市场主体与贫困村、贫困户建立股份合作、劳务合作与产销合作关系,持续增加贫困群众的经营性、财产性、工资性收入。二是加强涉农资金整合:采取项目化管理方式,确保资金精准高效使用,集中财力补短板,有针对性地化解一批贫困村的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾,切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是巩固提升脱贫成效:坚持扶贫与扶志扶技相结合,加大技能培训力度,致力于人有一技之长,强化扶贫对象动态管理,统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施,进一步完善防范返贫的长效机制。