南大街是齐齐哈尔市克山县的南北向主干道，车辆人流密集，沿线商铺林立，一片繁华景象。

2019年5月的一天，南大街四段的沿街商铺一夜之间全部关闭，至今未再营业。如今的街头冷冷清清，不见昔日喧闹。

 

“南大街四段修建K176立交桥，严重影响了沿街商铺的经营。”王女士此前在南大街四段经营一家店铺，原来生意还不错。自从开始建桥，包括王女士店铺在内，街道上开了10多年的饭店和超市都被迫关门大吉，损失惨重。因安全距离不达标，经营受损，30多家商户多次联名上访，要求解决安全隐患问题及兑现补偿。

 

按照相关规定，占用主次干道和主干道红线6米内不得有临时建筑；辅路边沿距现有建筑物的安全净距必须达到6米的标准。然而从现场可以看到，立交桥与商铺之间设置单向辅路，间距只有4米宽，一旦发生火灾，消防车都进不去，存在严重的安全隐患。今年春节的大年三十，沿街一家商铺就曾发生火灾，消防车无法到达就近灭火救援现场，只能停在立交桥上采取远距离方式灭火，严重影响了救援进度。

 

“如果桥和建筑物距离不够，红线内的建筑物是否应按照规划先行拆除后，再进行后续建设？”周边商户多次向克山县交通单位（K176）平改立指挥部提出公示建设工程设计方案总平面图的诉求，均遭到拒绝。

 

 

国家规定，可能对相邻居住环境和公共利益产生影响的建设项目，修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图在审定前应当进行公示，公示时间不得少于7个工作日。相关部门应当采取论证会、座谈会、听证会等形式，听取利害关系人的意见。而据商户表示，K176立交桥建设并未按照正规程序进行，反而是强行建桥。沿街商户作为利害关系人，其知情权、参与权及救济权被剥夺。

 

据悉，同样是平改立工程，齐齐哈尔下辖临县依安县在同一年施工建桥，但当地各级部门依法依规履行程序，在建桥之前就对规划红线内的周边商户进行动迁和补偿，退距后才动工建设。对于同一管辖区域出现这种大相径庭的做法，商户们表示无法接受。

 

根据K176平改立工程总预算表，该工程预算总额4900余万元，其中拆迁及征地费用近4000万元。据商户们了解，相关拆迁补偿款早已下达到位，在克山县财政局账户上，但拆迁迟迟没有动静。克山县相关部门多次表示立交桥建成后再进行拆迁，但完工至今已近一年半，补偿款依然没有发放到商户手里。商户们质疑，国家拨的专项动迁款是否专款专用，还是另作他用了？

 

针对商户提出的四个诉求，克山县段道口平改立工程建设指挥部在2019年7月29日出具了处理意见书，称“该项目没有涉及到正在营业商户房屋的征收，因此不存在营业补偿问题”。关于要求安全净距达标问题，意见书将间距不足归咎于历史原因。

 

据商户们介绍，南大街四段在2003年拓宽道路时，没有依法依规进行规划建设，没有达到“主路边沿距建筑物的安全净距离6米以上”等相关规定，实际主路距建筑物净距离为2米，没有设置绿化带。2019年之前此路一直存在重大的安全隐患。而项目指挥部在修建立交桥时不仅不纠正历史形成的错误，反而继续违规操作，推卸责任。

 

“职能部门违规行为，为什么让老百姓来买单？”商户们表示，希望上级部门加强监管，早日解决相关问题，还周围商户和居民一个安全、良好的环境。