王云龙刘泽民赵树丛等出席会议袁纯清王君看望与会代表 金道铭向大会致辞
本报朔州8月27日讯 （首席记者 魏贵富）8月26日至27日，国务院在我省朔州市召开三北防护林工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调，要深刻认识三北防护林体系建设的重要性和艰巨性，把防沙治沙和水土保持作为根本任务，把改善生态环境和满足民生需求作为基本要求，把人工治理和自然修复作为主要手段，坚持全面推进，加强基地建设，完善政策措施，加大投入力度，创新体制机制，凝集各方力量，大力保护和扩大林草植被，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
会议期间，省委书记、省人大常委会主任袁纯清，省委副书记、省长王君看望了与会代表，并参观朔州市造林绿化成果展览。全国人大农业与农村委员会主任委员王云龙、全国政协人口资源环境委员会副主任刘泽民、国家林业局局长赵树丛、国家发改委副主任连维良、民政部副部长姜力、财政部党组成员部长助理胡静林、水利部副部长刘宁、农业部副部长余欣荣、国务院研究室副主任黄守宏、北京市副市长夏占义、天津市副市长李文喜、河北省副省长沈小平、山西省副省长郭迎光、内蒙古自治区副主席王玉明、辽宁省副省长谭作钧、吉林省副省长王守臣、黑龙江省副省长吕维峰、陕西省副省长祝列克、青海省副省长张建民、共青团中央书记处书记汪鸿雁、宁夏回族自治区主席助理刘云、中国国际工程咨询公司副总经理鞠英莲出席会议，省委副书记金道铭代表省委、省政府致辞，会议由国务院副秘书长丁学东主持。
回良玉指出，伴随着中国改革开放的脚步，三北防护林工程走过了34年历程，取得了举世瞩目的伟大成就。特别是党的十六大以来，三北防护林工程建设进入了一个崭新的发展时期，是森林资源增长最快、生态环境改善最明显、群众得实惠最多的时期，10年间森林覆盖率的提高量和活立木蓄积的增长量都大大超过之前23年的总和，以黄土高原为主的水土流失危害得到有效控制，成功实现了由“沙进人退”向“人进沙退”的历史性转变。
回良玉强调，三北地区仍然是我国林草植被最稀缺、生态环境最脆弱的地区，三北防护林工程是事关国家生态安全的战略性工程。当前，工程建设正处于承上启下、加快推进的重要时期，处于攻坚克难、转变发展方式的关键时期。我国粮食生产重心北移，三北地区能源、矿产开发和工业建设加快，对林业建设提出了更高要求。新的建设任务空前繁重，过去营造的防护林相当部分需要进行更新改造，而造林的难度也越来越大。要根据农村劳动力明显减少、劳动成本大幅提升的情况，顺应经济社会环境的深刻变化，大力推进科技、机制、管理和政策创新，加快发展方式转变。
回良玉强调，在新的历史条件下，三北防护林工程建设必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，弘扬宝贵经验，大力开拓创新，确保完成好各项任务。一要加强组织领导，切实把三北工程建设摆到突出重要位置，全面落实行政领导负责制。二要加强规划实施，工程区各级政府要以国家工程规划为指导，科学制定本地区的规划和实施方案，全面落实各项建设任务。三要加强投入保障，中央和地方各级财政都要建立持续稳定的工程建设投入机制，同时加大信贷支持，拓宽融资渠道，广泛吸引各种资金投入工程建设。四要加强科学指导，因地制宜、因害设防，封飞造结合，乔灌草搭配，统筹运用自然修复与人工治理。集中建设一批百万亩人工林基地。加强森林经营，加快先进适用新技术、新模式示范推广，开展工程效益监测评价，全面提高工程建设科学化水平。五要加强改革创新，继续深化集体林权制度改革，健全林权流转机制，调动农民和社会各方面积极性。创新工程建设组织形式，逐步推广专业化造林。六要加强资源保护，严格执行保护林业资源的法律法规，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，严密防范森林火灾和林业有害生物，保护好来之不易的建设成果。
国家发改委、国家林业局负责同志在会上介绍了三北工程规划并作了工作部署。赵树丛指出，各地要采取更加有力的措施，确保全面完成五期工程各项建设任务。要坚持以植树造林为建设重点，着力扩大森林资源和生态总量；要坚持以生态修复为核心目标，着力构建稳定的森林生态系统；要坚持以防风治沙和水土保持为根本任务，着力解决风沙危害和水土流失问题；要坚持以人工林基地建设为骨干载体，着力构筑北方绿色生态屏障；要坚持以强化管理为根本保障，着力提高工程建设质量，确保把工程建设好、管理好、发展好，能够长期稳定发挥效益。
金道铭在致辞中对与会代表的到来表示热烈欢迎，向国家有关部委及兄弟省（区、市）长期以来对山西工作的关心支持表示诚挚感谢，并简要介绍了我省省情和经济社会发展情况，以及我省推进三北防护林体系建设、大搞造林绿化、加快生态文明建设的成果和做法。他说，多年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，山西省委、省政府带领全省人民坚定不移绿化山西、持之以恒植树造林，全省森林面积达到4236万亩，森林覆盖率达到18.03%，生态环境有了明显改观。特别是我省把“三北”防护林建设作为一项长期而重大的战略举措，工程区域内7个市51个县（市、区）各级党委政府坚持强化组织领导，形成强大工作合力；坚持优化工程布局，实施规模连片治理；坚持生态经济并重，努力实现兴林富民；坚持加大投入力度，保障建设资金需求；坚持创新体制机制，不断激发内在活力。经过不懈努力，区域生态面貌发生了深刻而重大的变化，得到了广大人民群众的衷心拥护。金道铭说，国务院选择在山西召开这次会议，是对我省工作的充分肯定和有力支持，也必将对我省生态文明建设和林业发展起到积极的推动作用。我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟省（区、市）的好经验、好做法，按照这次会议的部署，以更大的决心、更大的力度、更实的举措，不断开创工作新局面，为全国生态文明建设做出新的贡献。
会议期间，与会代表实地考察了朔州市平鲁区、右玉县的三北工程建设现场。朔州市在大会上作了典型发言。
三北防护林体系建设工程是1978年11月启动的，建设范围主要是风沙危害和水土流失严重的西北、华北、东北地区，工程规划期限为73年，分八期工程进行。本次会议对三北防护林工程建设进行了认真总结，决定正式启动第五期工程建设。
