近年来，内蒙古自治区运用众创、众包、众扶、众筹等新方式、新业态，线上线下相结合，建设面向市场自主开展创新创业的平台载体。在这个过程中，内蒙古发挥各种资源和业态的最大效能，带来创业带动就业的良好效应。
创业内蒙古，创新在草原。
近年来，内蒙古自治区人社部门大力推进大众创业、万众创新，创新开拓，建设 “四众”创业市场，打开了构建“双创”支撑平台的新天地。
起：呼应“双创”号召落实“创业内蒙古”行动计划
“四众”简言之，就是运用众创、众包、众扶、众筹等新方式、新业态，线上线下相结合，面向市场自主开展创新创业的平台载体。
具体来说， “众创”就是通过共享平台，把社会上各类创新资源集中调动起来，提供更加高效的集约化服务； “众筹”是通过互联网手段，向社会筹集资金； “众包”是把原来由某个机构、企业或特定政府部门承担的一些工作向社会开放，让有意愿且有能力的个人或企业承担这类工作； “众扶”指广泛的社会互助，比如企业与企业之间、政府与企业之间、企业与个人之间、个人与个人之间的互助、互帮，旨在使个人或企业的成长可以获得更多的资源。
总而言之， “四众”与共享经济之间存在紧密联系， “四众”创业市场是打造共享经济模式的有益探索。
2017年1月19日，内蒙古自治区“四众”创业市场在呼和浩特市赛罕区金桥电子商务产业园正式揭牌。内蒙古自治区人社厅厅长那炜清告诉记者， “四众”创业市场作为国家主推的助力创业平台，运用市场机制整合，发挥综合效应，提供全要素、低成本、便利化、开放式的服务。据悉，内蒙古的“四众”创业市场也是全国首家“四众”创业市场。
第一个吃螃蟹，缘起于自治区人社部门以及其他政府部门对国家“双创”政策的深刻理解，对自治区“创业内蒙古”行动计划的扎实推进。
2015年，国务院出台了 《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，提出以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资。
对指导意见中提出的要求，其支撑平台建设怎么落地？2018年，李克强总理在 《政府工作报告》中指出，要“提供全方位创新创业服务，推进‘双创’示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造‘双创’升级版”。
“四众”支撑平台建设在内蒙古坚实落地有明晰的“规划图”。内蒙古自治区人民政府办公厅发布的 《“创业内蒙古” 行动计划（2016年-2020年）》明确提出： “打造创业服务平台。鼓励运用现代信息技术建立一批具有地域和行业特色的创业服务网络平台，推进面向全区的互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中小企业信息化服务平台建设。”
正是在上述政策背景下，自治区人社部门积极适应经济发展新的变化，主动发挥人力资源市场等全要素市场在资源配置中的决定性作用，进一步把创业引领、就业促进和人才引进落到实处。按照“创业内蒙古”行动计划的统一安排，自治区人社厅会同有关方面开始考虑建设自治区级“四众”创业市场。体现在创业园建设中，主要是发挥市场机制作用，由企业运用市场机制运营创业园，形成政府提供空间、市场提供功能，政府提供入口、市场提供出口，政府提供环境、市场提供内涵，政府和市场共同发力，共同增强创业园发展的可持续性的局面。
承：依托“1 1 1”模式整合生产要素市场
今年4月26日，一场特别的新闻媒体座谈会在呼和浩特市金桥电子商务产业园 “四众”创业市场召开，这是由内蒙古人社厅牵头，联合相关单位及优秀示范企业一起，面向新闻媒体就“四众”创业市场运行情况召开的一次“推介会”。
座谈会上，自治区人社厅介绍了创业市场目前发展的情况———认定并整合了全区194个“四众”创业支撑平台，集聚各类服务园区和机构319个、从业人员1.2万人，为7.5万家企业提供了创业支撑服务，直接促进就业50余万人，稳定上下游、左右岸等周边产业群体就业100余万人……
不到两年时间， “四众”创业市场就取得如此骄人的成绩，这背后是创业市场 “1 1 1”模式不断发挥作用的结果。
金桥电子商务产业园负责人告诉记者，“1 1 1”分别是指“互联网 ”、一个智库、1个园区。其中“互联网 ”是指利用信息通信技术以及“四众”平台，发挥“互联网 ”的集成和优化作用，创造新型创业生态。
“一智库”即内蒙古北宸智库，主要负责制定创业市场规划路线图及理论研发，延伸丰富文化链，总结发展新经验，提炼创新模式，协助园区共同编制助创产品清单及流程。
“一园区”即呼和浩特市金桥电子商务产业园，是“四众”创业市场的总部园区，由内蒙古通研电子商务有限责任公司负责运营。
“‘1 1 1’的市场运营模式是对传统创业市场改革的探讨和创新，突出了市场机制作用。同时， ‘四众’创业市场也是打造共享经济模式的有益探索，通过互联网平台整合多方资源，在创业服务供需双方之间进行精准对接，实现资源高效利用和精准配置。”自治区人社厅副巡视员刘浩生说。
转：提供“贴心到家”服务促进“四众”转化成效益
3960万元，这是金桥电子商务产业园去年“双十一”一天的销售额！
金桥电子商务产业园既是“四众”创业市场总部园区，也是国家级众创空间，是自治区倾力打造的发展电商产业经济、促进产业集聚、实现地区产业升级和经济转型的重要载体。 “双十一”的骄人“战绩”，已经证明了它对电商企业的吸引力和巨大助力。
据了解，金桥电子商务产业园于2016年7月开园，2016年11月进入 “四众”创业市场，这个总建筑面积达10万平方米的产业园聚集了近300家电子商务企业。它以内蒙古电子商务公共服务平台为依托，协同沙良铁路现代综合物流园区，共同打造了一个全产业链综合性电子商务产业园。
金桥电子商务产业园之所以能吸引众多电子商务企业入驻，得益于园区为企业提供的贴心到家的服务。
记者走进园区，看到园区建有五大功能厅———全球路演大厅、创意咖啡厅、成果展示厅、公共电话厅、交流会见厅。
全球路演大厅宽敞气派，不仅接入了互联网，将全球路演活动对接到园区，同时还能将园区各种路演活动同步直播至全球其他合作机构。
园区工作人员向记者介绍，创意咖啡厅是专门服务入驻园区的创业者、媒体人、风投、天使投资、银行、担保机构、支付金融相关机构的；成果展示大厅可以将研发成果在园区内一楼展示厅进行展示，带动成果转化；公共电话厅可以方便创业就业者在比较私密的空间里处理个人事务；交流会见厅则是商务谈判、商务交流，以及开电话会议、视频会议的地方。
打造好众创平台的同时，对于众包平台建设，自治区“四众”创业市场主要以猪八戒网等典型众包企业为核心，形成 “线上 线下”公司集群规模效应。
