近年来，在国家林业局的大力支持下，我国林木种苗事业突飞猛进，各地通过搭建交易平台，先后建设了一批交易市场，打造了辽宁开原、吉林柳河、安徽肥西等为数众多的聚集区和集散地，从业人数也成倍增长；通过完善市场化体系，实现了资源优化配置的目标；通过强化市场监管，为社会经济发展再添助力。

林木种苗建设发展不仅保障了绿色发展的需要，更促进了产业蓬勃发展，在带动农村发展、提高农民收入、调整农业产业结构、促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。

“十二五”期间，全国苗木花卉生产面积3000多万亩，年产值达3600多亿元，较“十一五”期间翻了一番；油茶林面积由4500万亩发展到6000多万亩，油茶籽产量从96万吨增加到240.7万吨，茶油产量由20多万吨增加到58万吨，产值由110亿元增加到600亿元。

在江苏，全省拥有大中型种苗交易市场近20个，有5000余家企业、8万多户个体从事林木种苗生产经营，从业人员超过50万人，其中吴江苗圃、苏北花卉和中江种业等3家公司已成功上市，外商投资兴建的林木种苗生产企业达30余家；在北京，2014年-2015年全市共吸引规模化苗圃建设总投资40亿余元，总投资中，政府土地流转补助资金1亿元，企业投资41亿元，占总投资的?96%，成为成功吸引社会投资的典范。同时，带动近6800人绿岗就业，其中当地劳动力近5000人，占74%；在甘肃，“十二五”期间全省不断提高林木良种使用率，提升林业发展质量，各市（州）也对育苗产业予以扶持，庆阳市每年地方财政拿出2000万元专项资金扶持苗木产业发展，康乐县每年300万元“以奖代补”的苗木产业发展政策，极大地激发了农民致富奔小康的积极性。

市场化体系的完善，强调了“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”的重要作用，为建设成熟的林木种苗业现代市场体系提供了丰富实践。

伴随着社会的发展，各种新兴手段不断运用，促进了我国林木种苗社会化服务进一步加强，使种苗适销对路和满足绿色大发展及工程建设需要有了重要支撑和保证。仅“十二五”期间，国家种苗网年均发布信息超过8500条，月均访问量达130万人次；全国种苗信息网络体系已初步建成，北京、山西等20个省（区、市）建立了种苗信息网站；我国形成了以国家级种苗交易市场为主体、以省级区域性交易市场为补充的全国种苗交易平台；全国种苗行业协会发展迅速，成立了中国林业产业联合会苗木分会、木本粮油分会，各地自发成立的专业合作社达5000多个。目前，北京、浙江、江苏等29个省（区、市）设置了信息采集点，可及时向社会公布全国林木种苗价格行情。

保障生产秩序，维护绿色根基，抓好市场监管，国家林业局场圃总站有的放矢，不断强化措施、狠抓落实、发挥职能，积极服务经济发展新常态，为林木种苗事业“立足当前，着眼长远，依法实施，有序推进”奠定了坚实基础。

“十二五”期间，我国不断加大林木种苗执法和质量管理及从业人员的培训，5年间累计培训6万人次，并启动了一系列打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣林木种苗专项行动，国家林业局出台了多项打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权以及软件正版化工作等实施方案和细则，连续两年召开打击制售假劣林木种苗专项行动电视电话会议，使种苗市场秩序明显好转。与此同时，国家林业局与全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室协调，将林木种苗质量抽查和执法检查纳入省级人民政府打假工作绩效考核内容，5年间，全国共查处制售假冒伪劣林木种苗案件1500余起，涉案金额1800余万元；累计抽查林木种子样品700多个、苗木苗批2300多个，涉及近800个县，种子样品和苗木苗批合格率稳定在90%以上。

杨超表示，林木种苗事业的发展与产业发展、市场化进程、行业监管等有着紧密联系，推动林木种苗产业市场化发展，仅靠林业科研单位和企业显然是不够的，必须有政府的扶持、引导和服务，这只看不见的手“该出手时要出手”，才能使科技成果及时转化，服务社会、服务群众。

展望　林木种苗为美丽中国建设再添异彩

5年一个刻度，“十二五”期间，我国林木种苗工作走过了较为关键的发展周期，跃上了新台阶。

“十二五”以来，全国各级林木种苗部门紧紧围绕发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总要求，坚持强管理、提质量、上水平、优服务，认真谋划，开拓创新，突出重点，锐意进取，在林木种质资源保护、种苗基地建设管理、种苗执法监管、种苗机构及队伍建设、种苗产业及社会化服务等方面都取得了突飞猛进的发展，为改善生态改善民生作出了重要贡献。

5年一个单元，林木种苗工作又站在了新起点，开始了“十三五”新的起航。

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段、建设生态文明的关键阶段，同时也是推进林业现代化的战略机遇期和黄金发展期。这期间，我国各级林业主管部门及所属的种苗管理机构将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“林以种为本，种以质为先”的种苗发展理念，努力开创现代林木种苗发展新局面，为森林生态安全和国土绿化奠定坚实基础。

国家林业局相关负责人表示，十八届五中全会、国民经济和社会发展第十三个五年规划描绘了未来5年国家发展蓝图，明确提出了实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。

按照规划，到2020年，我国基地供种率将达100%，全国造林苗木全部实现基地供种；良种使用率提高到75%；建立林木种子贮备制度，种子贮备能力达到700万公斤，种苗质量合格率稳定在95%以上；完成全国林木种质资源普查，建成一批种质资源保存库，建设一批保障性苗圃，培育一批种苗生产龙头企业。

在困难中奋起，在挑战中前行，中国林业将不断丰富林木种质资源，赢得品种创新的主动权，在决胜生物经济时代中形成国家核心竞争力、占领新的制高点。

链接：

如何看待林木种苗的地位