密织法律之网 强化法治之力

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人民日报 2019年01月16日 星期三

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密织法律之网 强化法治之力 ——平安中国建设系列报道之四 本报记者

《 人民日报 》（ 2019年01月16日   07 版）

　　■在我们这样一个幅员辽阔、人口众多，又处在快速发展变化中的发展中大国，要确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，最根本的还是要靠法治，而法治的根基是法律。

　　■通过司法解释、通知、意见、指导性案例等多种形式，司法机关及时回应社会中的热点焦点问题，统一司法适用标准、规范司法行为，明确法律适用中的疑难复杂问题，为平安中国建设发挥着重要引领作用。

　　2018年12月19日，最高人民检察院印发第十二批指导性案例，4个案例均为正当防卫或者防卫过当的案件，社会普遍关注的江苏昆山于海明正当防卫案入选其中。最高检副检察长孙谦说，最高检通过发布指导性案例以案释法，回应社会关切的复杂法律问题，统一司法适用标准，正是为了让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　法者，治之端也。党的十九大以来，全面依法治国基本方略深入推进，一系列事关平安建设基础和全局的法律制度落地生根，为深化平安中国建设提供了有力的制度供给。

　　让法律制度成为守护平安的坚固盾牌

　　“小智治事，中智治人，大智立法。”要发挥好法治对平安建设的引领和保障作用，就必须密织法律之网，强化法治之力，让法律制度成为守护平安的坚固盾牌。

　　2018年10月26日，十三届全国人大常委会第六次会议高票通过关于修改刑事诉讼法的决定，正式在法律中建立刑事缺席审判制度。长期以来，由于缺席审判制度的缺失，一些贪污贿赂、危害国家安全、恐怖活动犯罪的嫌犯和被告人潜逃境外企图躲避法律制裁。此次刑诉法建立完善了刑事缺席审判制度，加强了境外追逃工作的力度和手段，彰显了法治权威，也有力地维护了国家和社会公众利益。

　　“建立这一制度对于推动司法机关积极履职、丰富惩治犯罪的手段、促进反腐败国际追逃工作，都有着积极的意义。”全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立表示。

　　法律是治国之重器，在我们这样一个幅员辽阔、人口众多，又处在快速发展变化中的发展中大国，要确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，最根本的还是要靠法治，而法治的根基是法律。

　　2019年1月1日，《中华人民共和国电子商务法》正式实施。国家统计局电子商务交易平台调查显示，2017年全国电子商务交易额达29.16万亿元，同比增长11.7%，电子商务在成为我国经济增长新动力的同时，也面临着无序竞争、个人信息泄露、侵害消费者权益等问题。这部立法5年、历经全国人大常委会4次审议的重要法律甫一出台，就引起社会的广泛关注。电子商务经营者应当履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务；有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全；电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求……电子商务法所规定的一条条原则、举措、惩罚措施，规范、指导着电子商务健康发展。

　　法治既能协调社会关系、规范社会行为，又能引领社会预期、凝聚社会共识。法律制度越完善、规则意识越牢固，平安建设的基础就越稳固、效果就越持久。

　　牢牢守住公平正义的最后一道防线

　　在纷繁复杂、快速变化的社会中，法治是稳定人心的锚。《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》《关于依法收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击枪爆违法犯罪的通告》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》……随着新型犯罪不断涌现，政法机关更多地以出台意见、办法的形式，就办理刑事案件如何适用法律作出具体规定以及重要规范依据，指导各地依法惩治犯罪。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。越是复杂疑难问题，越要用法律事实分清是非，用权利义务思维分清对错，让人民群众在法律框架内主张权利、确定义务。

　　前不久，最高法下发《关于依法妥善审理民间借贷案件的通知》，要求切实提高对“套路贷”诈骗等犯罪行为的警觉，对于各种以“利息”“违约金”“服务费”等突破或变相突破法定利率红线的，应当依法不予支持，发现交易平台、交易对手、交易模式等以“创新”为名行高利贷之实的，应当及时采取发送司法建议函等有效方式，坚决予以遏制。

　　最高法的通知针对的正是近年来多有发生的“套路贷”。一些不法分子披着民间借贷外衣，通过“虚增债务”“伪造证据”“恶意制造违约”“收取高额费用”等方式非法侵占财物。重庆市民马先生与某汽车抵押公司约定以汽车为抵押借款90万元。没想到，签订合同后，该公司向马先生收取了风险担保金、GPS安装费、利息、手续费等共计20余万元。警方经过缜密侦查，抓获犯罪嫌疑人33名，查明受害者108人，冻结涉案赃款190余万元。如今，最高法对“套路贷”诈骗等新型犯罪行为进一步明确定性，并提出了具体司法原则，有力地廓清了迷雾，为清理整治“套路贷”提供了法律依据。

　　通过司法解释、通知、意见、指导性案例等多种形式，司法机关及时回应社会中的热点焦点问题，统一司法适用标准、规范司法行为，明确法律适用中的疑难复杂问题，为平安中国建设发挥着重要引领作用。