原標題：政協委員提交“保健品提案”
今年的北京市“兩會”上，政協委員張毅帶來一份提案，建議強化保健品監管，保障老年人權益。北晚新視覺供圖
2016年，不少老人參加保健品銷售商組織的體檢被查出“癌症”，繼而被忽悠購買了靈硒康口服液。資料圖
隨著“權健”、“無限極”被相繼調查，存在於保健品行業的虛假宣傳等問題再一次引發人們的關注。根據中國保健協會的調查數據顯示，目前我國保健品的年銷售額約為2000億元，其中老年人消費佔到50%以上，已成為保健品市場的最大消費群體。今年的北京市“兩會”上，政協委員張毅帶來一份提案，建議強化保健食品監管，保障老年人權益。
政協委員關注保健品坑人
張毅是北京市政協委員。在剛剛落幕的今年北京市“兩會”上，她帶來了一份關於“保健品”的提案。“我關注這個問題已經一年多了，一些保健品廠商夸大功效、模糊概念，嚴重損害了老年人的權益。”她表示，老年人是保健品最大的消費群體，但是在現實生活中，老年人因為買保健品上當已不是什麼新鮮事。
據她的調研，老年人除了有健康長壽的需求外，他們的出發點還是為子女考慮。他們天真地認為，吃了這些具有神奇效果的保健品，身體就能夠保持健康，這樣就可以給子女減輕負擔。於是，許多老人會不惜重金，大量購買保健品。
然而，這些保健品的功效並不能達到所宣稱的效果。張毅說，有的保健品沒有任何保健功效，卻通過虛假宣傳，欺騙老年人有治療功效﹔有的保健品其實是無法獲得批准文號的普通食品，為了獲得更大的銷路，千方百計披上了保健品的“外衣”﹔有的保健品則是作出類似保健功能的“曖昧表述”，讓老年人難以辨別。她還提到，“會銷”如今已經成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動”，“連蒙帶嚇”，讓老人掏錢。
北京市致誠律師事務所老年法律事務部主任張志友告訴記者，保健品的銷售途徑主要有兩種，一種是通過“會銷”授課或體檢的形式，另一種是在一些雜志、報紙以及電視、廣播投放大量的廣告，通過郵寄貨到付款的方式銷售。
贈送禮品讓老人難抵誘惑
“無論是哪種銷售途徑，這裡有一個突出的問題，就是銷售渠道的不正規。”張志友表示，老年人通過這兩種渠道購買到的保健品一旦發現有問題，連如何維權都非常困難。
他提到，在不少案例中，許多老人是被主辦方以“贈送禮品”為誘餌被拉到會場聽講座的。這種推銷方式，常常讓老年人防不勝防。
最近，家住海澱區羊坊店的李大媽就險些“中招”。一次，她去超市購物，在門口被一個熱情的推銷員拉住了。推銷員說，公司做活動免費發放老年鞋，讓她第二天早起到超市門口領取。一聽免費，李大媽動了心，當時就給推銷員留下了姓名和聯系電話。李大媽回家跟鄰居一說，對方急忙勸住了她：“可別去。”原來，她的鄰居就參與了免費領取老年鞋的活動，結果被拉到一個不認識的地方開了一天會，推銷各種保健品，不買不讓走。
張志友說，在他接觸的一些案例中，一些上當受騙的老人撥打了報警電話，可警方往往無法為他們立案。在一些案例中，老人們購買的保健品甚至沒有銷售方。“有些業務員會留下自己的聯系方式和姓名，但是留下的名字中又有多少是真實的名字？”
他表示，即使是用POS機刷卡付款，小票上顯示的收款方也不是保健品銷售公司。有的顯示的是個體，有的甚至是餐館，還有超市。他指出，銷售的主體找不到，甚至沒有發票或者收據，這就讓老年人維權難上加難。“消費的時候缺乏有力的証據，事后維權的時候，必然會增加維權的成本。”
老人已被銷售人員精准鎖定
那麼，保健品是怎麼盯上老年人的呢？張毅委員介紹，小區裡面的小廣告、熟人的介紹，都是老年人獲取保健品信息的重要渠道。另外，老年人個人信息的泄露，讓各種保健品的銷售電話能夠更加精准地找到他們。她說，要保護老年人的權益，從源頭上就要嚴厲打擊那些售賣個人信息的人員。
張毅也在提案裡提到，“會銷”如今已經成為保健品銷售的重要手段。保健品廠商通過舉辦各種形式的“健康講座”、“體檢活動”，吸引老年人參加。2017年，國家食品藥品監督管理總局發布《關於進一步加強保健食品監管工作的意見（征求意見稿）》，公開向社會征求意見，但對於“會銷”這種模式，並沒有相應的監管措施。
張毅在提案中建議，相關部門應加強立法，引導保健品廠商誠信經營、守法經營。針對部分保健品涉嫌欺詐和虛假宣傳，除了進一步加強監管，還要建立相應的投訴舉報機制，鼓勵公眾對保健品虛假宣傳的舉報，提高消費者尤其是老年人的識假辨假能力。
她建議，對於保健品的“會銷”模式，相關部門也要加強監管。“比如舉行這種活動需要在有關部門備案，並提交証明相關資質的証件，對於虛假或誤導消費者的宣傳，要加大處罰力度。”對於網絡銷售的保健品，同樣也要加強監管。
張志友介紹，不少保健品在銷售過程中都存在著虛假宣傳的問題。他也建議，在保健品推銷類型中，市場監管部門應該重點打擊危害較大的“會銷”方式，同時也要加強監管力度，杜絕保健品廣告中存在過度夸大和誘騙的成分。
沖動消費因為“缺愛”
“大部分老人都非常節省，他們為了買菜便宜點兒寧可多坐幾站公交。”張毅認為，有關部門對保健品市場監管不到位，導致不法商家有機可乘。而部分保健品廠商受利益的驅使，則想盡辦法“專攻”老年人，把老年人當成了他們的提款機。
張志友介紹，這些保健品往往並不便宜，有的甚至可以用“天價”形容。“往往成本隻有幾十元的保健品會以幾百元，甚至幾千元的價格銷售給老年人。”他說，很多老人花大錢購買保健品后，往往很快就會后悔，這說明購買行為並不能反映他們真實的意志。在一些講座上，銷售人員在推銷保健品的時候往往會帶有哄騙的戲碼，或者通過“體檢”結果來嚇唬老人。
所以，在很多“會銷”上，不少老人跟風搶購，非理性一次性購買幾千元甚至上萬元的保健品。“我接觸過一個案例，老人買回來的保健品，如果按照銷售人員建議的劑量吃，還沒吃完這些保健品就都過期了。”
