1月22日，在德国亚琛，法国总统马克龙（左二）与德国总理默克尔（右二）在签署《亚琛条约》后做展示。新华社记者 逯阳摄
德国总理默克尔和法国总统马克龙22日在德国西部城市亚琛签署《德国和法国关于合作和一体化的条约》（《亚琛条约》），着重强调两国的合作和推动欧洲一体化建设。
只是，德国总理默克尔和法国总统马克龙在国内的政治前途面临挑战，而整个欧洲“疑欧派”声浪渐高。
“法德轴心”作为欧洲一体化的“发动机”，“马力”是否足够？
安全合作
签约仪式当天中午在亚琛市政厅举行。默克尔在签约仪式上说，该条约将成为德法合作的基础。条约重申德法两国将联手应对当前共同面临的挑战，在民粹主义日益增长的时候，签署这个条约非常必要。默克尔和马克龙承诺延续《爱丽舍条约》这一历史性条约奠定的基础，在德法关系中增加新内容。
法新社报道，法德将在《亚琛条约》中承诺，一方遭受军事攻击时另一方有义务提供支援、并肩作战。只是，欧洲联盟和北大西洋(600558,股吧)公约组织框架已经确立法德军事同盟关系。
一项新内容是法德将创建一个“国防和安全委员会”，寻求协调军事装备出口规则。德国现行规则相对严苛。
双方将约定，政府官员层面每年定期开会以外，打算创建“法德联合议会”，由双方议会各出50名代表组成，定期议事。
法国将支持德国争取联合国安全理事会常任理事国资格的诉求。法新社报道，这意味着法国决定放弃另一个争议较大的选择方案，即法国放弃独立的常任理事国席位，转而寻求与德国联合、作为欧盟代表占据这一席位。
后一种方案在法国国内遭到强烈反对。法国极右翼政党“国民阵线”领导人玛丽娜·勒庞曾“恐吓”国民：法国政府为了拉拢德国，可能最终把常任理事国席位“让给”德国，甚至不惜让德国分享对法国核武器装备的控制权。
增进交流
在经济领域，双方将承诺打造一个“规则统一的德法共同经济区”，组建一个10人联合专家顾问组，为协调德法经济法规、消除投资壁垒制定方案。
双方同意在数字经济、人工智能研究领域加强合作；协力推动可再生能源替代化石燃料，以减缓气候变化。
新条约焦点内容之一是大力推进民间交流。欧盟体制下，长大约450公里的德法边界线两边的人员往来本已相当频繁。德法准备设立“公民基金”，鼓励两国城市间“结伴”合作，发展跨境公共服务项目，包括“法德双语托儿所”、跨境公共交通设施。
德法还将鼓励更多国民学习对方语言，促进双方学术认证资格互相承认。
为促进双方民间交流，德法政府可能考虑向部分地区下放更多自治权力、简化地方行政手续。
“象征意义”
马克龙2017年9月在巴黎索邦大学演讲，提议缔结新版《爱丽舍条约》。只是，德国当时刚刚经历议会选举，默克尔面临组阁困境，而国内民众担心欧盟改革使德国增加财政负担，因而德方没有积极响应法方提议。
默克尔现在腾出手推进法德合作，不过，这已经是她最后一届总理任期，而且由于移民政策引发分歧，她在执政党基督教民主联盟内的领导地位受到挑战，基民盟去年12月选出一名新的党主席。
另一方，法国去年11月爆发“黄马甲”街头示威，至今没有平息，使马克龙陷入就任总统以来最大政治危机，民意支持率跌至最低点。
分析人士说，德法政府面临“内忧外患”，增进合作意愿虽好，落实恐怕多有掣肘，更多是有“象征意义”。
德国外交关系协会的政治学专家克莱尔·德默斯梅接受德国公共电台采访时说：“英国脱离欧盟，欧洲各国下一次选举预期民族主义者力量增强，这些因素导致欧洲一体化现在面临生存危机。”
“这种背景下，确认对法德合作的信心具有象征性价值。”她说。
沈敏 （新华社专特稿）
背景资料
《亚琛条约》以《爱丽舍条约》为基础。1963年1月22日，法德两国领导人在巴黎爱丽舍宫签订法德合作条约，史称《爱丽舍条约》，两国由此实现战后全面和解，欧洲一体化的“法德轴心”建立。
当时促成和解、签署条约的是时任西德总理康拉德·阿登纳与时任法国总统夏尔·戴高乐。
亚琛坐落在德国与荷兰、比利时的交界处，有“欧洲统一”的象征意义。查理曼大帝公元800年前后统治的帝国建都亚琛，当时版图囊括西欧大部分地区。
德国《帕绍新报》22日刊载德国外交部长海科·马斯的署名文章，呼吁法德两国面对民粹主义兴起、贸易争端频发和影响欧洲的各种冲突，“不能耽于业已取得的成就”，应寻求更紧密合作，以便合力打造“一个更强大、更有实力的欧洲”。
两国领导人所签《亚琛条约》需要双方议会批准才能付诸实施。
