解决妇女儿童发展中的重点难点问题
□ 中国妇女报·中国女网记者 王德新
建立问题发现机制，多途径多形式开展研究，实现成果转化推动政策落地……“十三五”以来，上海市妇儿工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府中心工作，对标国内最高标准、国际最好水平，以深入开展调查研究为先导，聚焦上海妇女儿童发展中的不平衡、不充分问题，提出政策建议，推动了有关妇女儿童公共政策的制定和落实。
建立问题发现机制
根据“改善民生、妇女儿童受益”的要求，上海市妇儿工委坚持问题导向，建立妇女儿童发展中的问题发现机制。据了解，上海市妇儿工委立足“十三五”妇女儿童发展规划，以统计监测指标体系为基础，通过监测统计分析准确发现妇女儿童发展中的重点难点问题。同时组织开展大调研，深入妇女儿童工作相关机构、领域及妇女儿童中，了解发现影响或阻碍妇女儿童发展的瓶颈问题。每年坚持开展需求调研月活动，通过各级妇女代表和妇女干部深入了解妇女儿童的所需所求所盼。
多途径多形式开展研究
上海市妇儿工委以公开招标的形式开展重难点问题研究，每年与市政府发展研究中心、市妇联联合发布《上海妇女儿童理论研究课题指南》，就妇女儿童家庭发展中的重点难点问题通过课题招标形式，向社会公开招标。课题涉及了0～3岁幼儿托育、社区儿童活动场所配置、儿童友好型城市建设、公共场所母婴设施建设、“两病筛查”项目服务妇女健康的作用、妇女权益保障和二孩政策下的女性就业问题等。研究成果一方面由市政府研究中心梳理形成专报报送市政府领导，另一方面转化成每年市两会的提案、议案、意见建议和大会发言。
与此同时，上海市妇儿工委与上海儿童发展研究中心每两年联合向社会发布上海儿童发展研究课题招标工作，进一步加强儿童理论和实证研究，发挥研究成果在破解儿童问题、突破发展瓶颈、完善政策措施、提供决策依据中的先导、服务和推动作用。
上海市妇儿工委根据妇女儿童发展“十三五”规划确定的重难点指标，与相关高校建立了合作机制，以委托方式开展专项问题研究。例如，委托华师大开展了《女性幸福指数研究》，委托复旦大学妇女研究中心开展《男女平等基本国策和妇女儿童权益保护教学的探索与研究》，委托华东理工大学开展《上海女性人才贡献率研究》，与市城乡住房建设管理委、市绿化市容局及同济大学课题组共同合作，就《〈城市公共厕所规划和设计标准〉修订过程中的性别意识及其自检自审机制评估》开展课题研究。
上海市妇儿工委还结合发展中的突出问题开展了研究。如，针对托育中暴露出的突出问题，对全市16个区保育员队伍基本情况开展问卷调查，并召开专家学者、保育员和托幼机构负责人座谈会，深入了解保育员队伍情况。为贯彻男女平等基本国策，总结十年来全市性别教育进学校试点工作，提出下一步的目标，上海市妇儿工委开展了性别教育进学校情况调研，确立了开展性别教育进学校的课程研究项目，与华师大组成了联合研究团队。并且，借助专家智库，将妇女儿童研究优秀成果集萃，出版儿童发展前沿丛书系列《国际大都市儿童发展比较》《多维视野下的儿童发展》《儿童健康与社会福利》等三本书籍，以及《上海妇女儿童发展：政策与实践》等。
实现成果转化，推动政策落地
据了解，上海市妇儿工委推动建立了上海市法规政策性别平等咨询评估机制，推动上海市人民政府办公厅转发了市妇儿工委、市妇联《关于建立上海市法规政策性别平等咨询评估机制的意见》的通知，成立了由第三方组成的“上海市法规政策性别平等咨询评估委员会”，2018年5月上海市政府颁布《上海市人民政府规章制定程序规定》，对政府规章涉及性别平等内容的，要求起草部门按照规定组织开展审查和评估，并征求有关部门以及相关权益保护组织的意见，显著提升了社会性别意识的法制化程度，标志着上海市法规政策性别平等咨询评估机制实施迈向新台阶。
上海市卫生计生委、妇儿工委办公室、文明办等15个部门联合印发了《关于加快推进上海市母婴设施建设的实施意见》，建立全市公共场所母婴设施电子地图，200多个母婴设施点信息上线（市民云）启用。
上海市妇儿工委推动了托育服务的探索实践与规范完善。市妇联、市教委牵头连续三年实施社区幼儿托管点实事项目。由市政府颁布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》，市教委等16部门联合出台《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》《上海市3岁以下幼儿托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》。此外，上海市小学生爱心暑托班办班数逐年上升，基本实现暑假时段、全市街镇的两个“全覆盖”，初步形成了市级统筹、区级操作、街镇办班、学校协同、社会支持的合作模式。
