深入实施创新驱动发展，推进供给侧结构性改革，切实重视企业的经济主体作用，落实积极有效财政政策，加大正向激励力度，推动企业平稳健康发展。预计2017年全年兑现惠企扶持资金4.85亿元，积极引导产业加快转型升级，提高产业税收贡献率。实施重点企业“一企一策”，促进企业创新升级，提升产品竞争力，鼓励大型企业增加在惠有效投资。出台《关于进一步促进建筑业发展的若干意见》，继续设立建筑业扶持专项资金7000万元，支持建筑产业持续壮大。加大应急周转保障金的投放力度，助力防范和化解企业信贷风险，今年来，在确保资金安全的前提下累计投放13862万元，为企业提供过桥资金13次，有效缓解困难企业信贷压力。鼓励和引导社会资本特别是民间资本加大投资力度，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，今年来累计推进崇武渔港经济与产业融合示范区、农村公路包、生活垃圾中转站统一市场化管理、农村生活污水治理、智慧城市等6个项目，总投资近百亿。支持实施人才“港湾计划”，大力引进高层次创新创业人才、高级技能实用型人才和社会民生人才，为创新发展提供智力支持。 

　　（三）优化支出结构保重点 

　　按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，推动民生工程和社会保障更加公平，城市基础配套建设更加完善，切实保障各级为民办实事项目资金。全年预计民生支出43.9亿元，占一般公共预算支出的81.2%，同比增长8.9%。科学安排教育专项资金，全力保障义务教育学位供给，积极促进义务教育提质增速；进一步完善高中经费保障机制；支持职业教育建设，构建以就业为导向的现代职业教育体系，推行教育工程代建制，促进教育建设项目科学规范实施。推动医疗卫生事业高质量均衡化发展，增加资源供给，优化资源布局，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。探索精准扶贫新模式，改进社会救助政策，充实社会福利内涵。支持实施文化惠民工程，推进公共文化设施建设，持续提升社会服务能力，投入2.8亿元建设中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会主场馆。加大市政基础设施投入力度，对县城区市政道路和联三线岩峰至崇武段进行沥青化改造，县城区雨污水管道开展普查及缺陷修复，完善城南新区路网等。强化公共安全管理，进一步完善网格化、立体化社会治安防控体系，着力打造平安惠安。巩固国家生态县创建成果，扎实推进“清新水域”、“洁净蓝天”整治攻坚战，以一事一议为抓手，推进村级公益事业全面发展。 

　　（四）加强财政管理提效能 

　　完善预算管理机制。强化部门预决算管理，实行“三公经费”信息网上公开，提高预算执行效率；改进评审工作流程，推动政府投资建设项目预结算审核工作规范化、程序化，今年来完成投资项目评审207个，核减6989万元，核减率5.1%；全面推行政府采购网上公开信息系统，重新调整政府集中采购目录及限额标准，严控超标采购，今年来全县政府采购节约资金1349万元，节约率达6.8%。加强地方政府性债务管理。贯彻落实财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为等一系列文件精神，严格规范地方政府债务管理，确保财政可持续性。实行政府债务限额管理，债券资金预算调整、安排使用更加规范。出台《惠安县政府性债务应急预警处置预案》，完善债务风险预警制度，加快政府债券置换存量债务，置换存量债务44.87亿元。规范推进PPP管理工作。加快PPP管理专业队伍建设，建立PPP操作流程及工作规范，强化财政承受能力论证10%红线的硬性约束，充分发挥PPP模式在稳增长、调结构、惠民生方面的积极作用。加大财政监督力度。推动中央“八项规定”精神深入落实，开展“1+X”专项督查、扶贫资金监督检查、涉农资金“最后一公里”专项督查和会计信息质量检查工作。完善财政内控制度和操作规程，健全财政工作风险事前防范、事中控制、事后监督和纠正的管理机制，提高财政管理水平。 

　　各位代表，2017年预算执行工作，在县委、县政府的正确领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，全县各级各部门团结一心、共同努力，财税部门真抓实干、奋力拼搏，取得了较好成效。同时，预算执行中仍然存在着一些困难和问题，主要是：经济发展质量不高，财政收入支撑不强，加上减税政策持续出台，财政增收后劲不足；民生补短板和重点项目建设等财政支出需求增加，各级出台惠民政策提标扩面，财政收支矛盾仍较为突出；预算绩效评价工作方式有待创新；财政资金使用不规范现象时有发生，预决算公开和监督工作尚须进一步加强。我们高度重视这些问题，认真听取各位代表、各位委员的意见和建议，将采取有力措施逐步加以解决。 

　　第二部分  2018年财政预算草案