2018年我们将全面贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导财政各项工作，充分发挥财政政策、财政资金的调控引导作用，稳增长促发展，聚财力办大事，着力支持创新驱动和供给侧结构性改革，准确把握发展不平衡不充分问题，坚持在发展中建立民生投入稳定增长机制，逐步实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，使改革发展的成果更多地、更公正地惠及人民群众。 

　　综合考虑我县经济社会发展态势和县委确定的目标任务，按照“积极稳妥、统筹兼顾、量力而行、讲求绩效、收支平衡”的原则，编制预算如下： 

　　一、一般公共预算 

　　一般公共预算总收入700180万元，增收23680万元，同比增长3.5%，其中：一般公共预算收入374820万元，增收23540万元，同比增长6.7%。加上返还性收入30806万元、一般性转移支付收入42414万元、省财政厅提前下达专项补助6870万元、调入资金31009万元，扣除上解支出2934万元、地方政府一般债券还贷支出19935万元，年度财力463050万元。按照收支平衡原则，相应安排支出463050万元（其中：省财政厅提前下达专项资金6870万元，上缴市财政局统筹资金4299万元）。支出预算编制原则是：依据《惠安县进一步加强财政预算支出编制和管理暂行办法》（惠委办〔2014〕48号），按照“人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目”进行预算编制；优先保证工资和基本公共支出的正常运行，重点向保障和改善民生、政策性支出等倾斜；政府性投建项目按量力而行原则纳入公共财政支出预算，其他建设周期长、投资量较大的项目，按照工程包分类，通过实施代建制、发行专项债券、PPP等形式进行项目建设、维护和资金拼盘。主要支出拟做如下安排： 

　　——教育支出安排127752万元，其中项目支出主要用于：持续推进城乡义务教育均衡化发展，全面改善各类学校基本办学条件；进一步提高公办学校生均公用经费标准；继续支持各镇第二中心幼儿园建设，实行普惠性民办幼儿园购买服务；合理布局教育资源，进一步加大中等职业教育投入，支持职业教育往现代化、特色化、实训化发展；积极落实教育助学政策，确保国家助学政策落到实处。 

　　——科学技术支出安排8764万元，其中项目支出主要用于：支持科技体制改革，完善科研项目和资金管理。鼓励科技创新，推动高新企业培育，支持科技计划项目实施，加强科普宣传工作，着力提升科技创新能力。 

　　——社会保障和就业支出安排52922万元，其中项目支出主要用于：继续实施新型农村社会养老保险，城乡居民社会养老保险基础养老金每月标准提高至140元，耕地被征面积30%-70%及耕地被征面积70%以上的失地农民养老保障金月标准分别提高至145元、340元；完善城乡低保体系，城市低保金标准提高至600元、农村低保金标准提高至460元、集中供养基本生活标准提高至940元、特困人员照料护理标准提高至600元、孤儿救助供养标准机构内和散居标准分别提高至1500元、900元；关注特殊群体，设立困难群众临时救助及救急难专项资金，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、80周岁以上高龄老年人高龄补贴。 

　　——医疗卫生与计划生育支出安排47624万元，其中项目支出主要用于：实行新型农村合作医疗，筹资标准提高至年人均660元，其中政府补助标准提高至480元；支持县级公立医院改革，落实乡镇卫生院人员经费保障，促进基本公共卫生服务均等化；实施城乡贫困家庭医疗救助；安排计生专项资金，用于关爱女孩“五大工程”和计生家庭奖励扶助等支出。 

　　——节能环保支出安排19042万元，其中项目支出主要用于：着力改善城乡生态环境，推进城乡垃圾一体化规范建设、落实城市污水处理和农村卫生保洁经费，补助环卫设施规范提升、镇区环境卫生整治、城镇公厕建设等；安排晋江、洛阳江上游水资源保护补偿专项资金2499万元，开展第二次全国污染源普查工作。 

　　——城乡社区支出安排8473万元，其中项目支出主要用于：提升城市管理水平，保障环卫、路灯、园林绿化等城市管理部门工作经费；支付县城、沿海大通道及城南工业园区等区域公共照明电费；开展地形图遥感和修测工作。